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國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局

關(guān)于支持中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新管理的意見(jiàn)

蘇稅發(fā)〔2020〕35號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局各設(shè)區(qū)市及蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)稅務(wù)局，省稅務(wù)干部學(xué)校，省局第三稅務(wù)分局：

為貫徹落實(shí)《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕16號(hào)）和《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（蘇自貿(mào)組發(fā)〔2019〕1號(hào)）精神，省局決定在中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）推出以下優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新管理稅收舉措，全力支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

一、優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)。進(jìn)駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)中心“一窗式”辦理窗口，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享實(shí)名認(rèn)證等信息，開(kāi)展新辦企業(yè)多部門(mén)“一表”制聯(lián)辦服務(wù)，落實(shí)“2個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)辦企業(yè)”工作要求。

二、壓縮涉稅審核事項(xiàng)辦理時(shí)間。進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)納稅人申請(qǐng)延期繳納稅款行政許可、非正常戶解除等事項(xiàng)辦理程序，壓縮辦理時(shí)間。將先進(jìn)制造業(yè)增值稅增量退稅審核辦理時(shí)間由10個(gè)工作日減少到7個(gè)工作日。加快出口退稅辦理進(jìn)度。

三、推行發(fā)票便利服務(wù)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)拓展“非接觸式”領(lǐng)票、發(fā)票智能審核等發(fā)票服務(wù)。全面推廣使用增值稅發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)電商、金融保險(xiǎn)等行業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化進(jìn)行試點(diǎn)。

四、優(yōu)化增值稅納稅人管理方式。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)稅控系統(tǒng)100萬(wàn)元最高開(kāi)票限額的納稅人（納稅信用級(jí)別為D級(jí)及增值稅輔導(dǎo)期納稅人除外），辦稅服務(wù)廳受理并審核相關(guān)材料后，先行準(zhǔn)予許可，并辦理相關(guān)系統(tǒng)發(fā)行、發(fā)票發(fā)放業(yè)務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在許可之日起2個(gè)工作日內(nèi)，依規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核查。

五、推行繳退稅全程網(wǎng)上辦理服務(wù)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先試行一般退抵稅全程網(wǎng)上辦，納稅人通過(guò)電子稅務(wù)局在線辦理誤收多繳、入庫(kù)減免、匯算清繳、結(jié)算多繳等一般退抵稅服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)全程在線審核退稅。全面推行移動(dòng)支付繳稅等多元化繳費(fèi)方式。

六、實(shí)施辦稅繳費(fèi)便利化舉措。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)優(yōu)先擴(kuò)大“最多跑一次”事項(xiàng)范圍。對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域一體化相關(guān)辦稅便利化舉措，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先推動(dòng)跨省辦稅和智慧辦稅，探索運(yùn)用5G、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供智能化、個(gè)性化的辦稅服務(wù)。

七、開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)納稅人需提供的有關(guān)涉稅證明，以書(shū)面形式將證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知納稅人，納稅人書(shū)面承諾符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，可免于提供相關(guān)證明材料。

八、深化稅收信用共享激勵(lì)。與多部門(mén)共享納稅信用信息，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)納稅信用級(jí)別較高的納稅人，在辦理項(xiàng)目審批、出入境檢驗(yàn)檢疫等事項(xiàng)時(shí)創(chuàng)造有利條件。與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)提供更具針對(duì)性稅收信貸服務(wù)產(chǎn)品。

九、完善稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理方式。優(yōu)化提示提醒策略應(yīng)用，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的企業(yè)先予以提示提醒，幫助企業(yè)自查自糾，降低企業(yè)稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)和納稅成本，實(shí)現(xiàn)征納良性互動(dòng)，構(gòu)建和諧稅收環(huán)境。

十、支持重大項(xiàng)目發(fā)展。對(duì)屬國(guó)家鼓勵(lì)且符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項(xiàng)目，按權(quán)限規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，試行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅按年申報(bào)征收。

十一、支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持實(shí)行規(guī)范化會(huì)員管理的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)平臺(tái)企業(yè)為自然人注冊(cè)會(huì)員代辦臨時(shí)稅務(wù)登記，其自然人注冊(cè)會(huì)員可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)向平臺(tái)企業(yè)匯總代開(kāi)增值稅發(fā)票，對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)10萬(wàn)元的，免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。

十二、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除范圍。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品核定扣除的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)加快受理和審定。

十三、加大總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)總部企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)意愿，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，簽訂稅收遵從合作協(xié)議，稅務(wù)機(jī)關(guān)為簽約企業(yè)提供集團(tuán)重組、重大交易專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)。

十四、為“走出去”企業(yè)提供稅收服務(wù)。落實(shí)與“一帶一路”國(guó)家的稅收征管合作，優(yōu)先接受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)“走出去”企業(yè)的預(yù)約定價(jià)安排申請(qǐng)，積極推動(dòng)其境外談簽工作，并為重點(diǎn)“走出去”企業(yè)提供跨境涉稅爭(zhēng)議快速解決通道。

十五、支持南京片區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)。圍繞江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)功能定位，積極推動(dòng)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)，發(fā)揮綜合保稅區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。

十六、抓好各項(xiàng)稅收政策落實(shí)。密切跟蹤了解減稅降費(fèi)、支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等政策執(zhí)行情況，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在政策適用過(guò)程中存在的各類(lèi)稅收問(wèn)題，予以快速響應(yīng)，及時(shí)確定政策理解和執(zhí)行口徑。

十七、依法加強(qiáng)權(quán)益保障。引導(dǎo)納稅人自覺(jué)遵從稅法，在法定范圍內(nèi)，給予納稅人自我糾錯(cuò)的空間，對(duì)能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，按裁量幅度內(nèi)的最低限進(jìn)行行政處罰；對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，依法不予行政處罰。

十八、建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組織保障機(jī)制。省局組建支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)團(tuán)隊(duì)。專(zhuān)項(xiàng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)省委、省政府工作部署和本意見(jiàn)相關(guān)舉措，負(fù)責(zé)研究借鑒外省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舉措，向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)爭(zhēng)取政策和技術(shù)支持。負(fù)責(zé)與省級(jí)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)稅務(wù)部門(mén)具體執(zhí)行。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)所在地稅務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)照成立專(zhuān)項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，并在省局組織下建立“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展總結(jié)交流等工作。

 

國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局

2020年5月26日