“外管證”的六個變化
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2017-10-14
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近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度的通知》（稅總發(fā)〔2017〕103號），對納稅人跨區(qū)域經(jīng)營稅收管理事項進行了更名和創(chuàng)新，《外出經(jīng)營稅收管理證明》（以下簡稱“外管證”）來了一個華麗的變身，使其更能適應(yīng)數(shù)據(jù)管稅、信息管理的新環(huán)境，最大限度發(fā)揮金稅三期系統(tǒng)功能，推進國地稅合作。讀懂以下六個變化，便可了解跨區(qū)域經(jīng)營稅收管理事項。變化一：是更名不是取消
“外管證”是現(xiàn)行《稅收征收管理法》規(guī)定的一項基本的稅收管理制度。一直以來，納稅人外出經(jīng)營活動都須按照《稅務(wù)登記管理辦法》中對其開具、報驗、清稅、銷號等各項規(guī)定進行稅收管理。2016年全面營改增試點后，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化〈外出經(jīng)營活動稅收管理證明〉相關(guān)制度和辦理程序的意見》（稅總發(fā)〔2016〕106號），對“外管證”相關(guān)制度和程序進行了局部調(diào)整。此次對納稅人跨區(qū)域經(jīng)營稅收管理事項進行了“更名和創(chuàng)新”，自2017年9月30日起，將“外管證”稅收管理事項按照該項制度的管理實質(zhì)，將其更名為“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理”，其基本的制度體系仍保留延續(xù)。
變化二：是填報不是開具
將原先納稅人跨區(qū)域經(jīng)營前需要提供相關(guān)資料到稅務(wù)機關(guān)開具“外管證”，改為向機構(gòu)所在地國稅機關(guān)填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》，不再開具“外管證”。至于納稅人在省（自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）內(nèi)跨縣（市）臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，是否實施跨區(qū)域涉稅事項報驗管理由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）稅務(wù)機關(guān)自行確定。不僅如此，填報本身也有了大變化——具備網(wǎng)上辦稅條件的，納稅人可通過網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，自主填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。不具備網(wǎng)上辦稅條件的，納稅人向主管稅務(wù)機關(guān)（辦稅服務(wù)廳）填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》，并出示加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照副本（未換照的出示稅務(wù)登記證副本），或加蓋納稅人公章的副本復(fù)印件（以下簡稱“稅務(wù)登記證件”）；已實行實名辦稅的納稅人只需填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。
變化三：是期限不是限期
原先的“外管證”有三個期限，一是證明開具時限（外出生產(chǎn)經(jīng)營前），二是報驗期限（30天內(nèi)報驗），三是有效期限（最長不超過180天），在稅總發(fā)〔2016〕106號文件中，延長了建筑安裝行業(yè)納稅人“外管證”的有效期限，即建筑安裝行業(yè)納稅人項目合同期限超過180天的，按照合同期限確定有效期限。稅總發(fā)〔2017〕103號文件，更是全面取消跨區(qū)域涉稅事項報驗管理的固定有效期。稅務(wù)機關(guān)不再按照180天設(shè)置報驗管理的固定有效期，改按跨區(qū)域經(jīng)營合同執(zhí)行期限作為有效期限。合同延期的，納稅人可向經(jīng)營地或機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)辦理報驗管理有效期限延期手續(xù)。
變化四：是信息不是證明
不僅僅是“外管證”名稱變了，其形式也發(fā)生了根本性的改變，納稅人向機構(gòu)所在地國稅機關(guān)報告了跨區(qū)域涉稅事項后，不再取得稅務(wù)機關(guān)開具的文書表單了。納稅人跨區(qū)域涉稅事項，全部實行報驗管理信息電子化?？鐓^(qū)域報驗管理事項的報告、報驗、延期、反饋等信息，通過信息系統(tǒng)在機構(gòu)所在地和經(jīng)營地的國稅機關(guān)之間傳遞，機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)、地稅機關(guān)之間，經(jīng)營地的國稅機關(guān)、地稅機關(guān)之間均要實時共享相關(guān)信息。
變化五：此報驗非原報驗
變化六：是反饋不是銷號
作者：李欣
來源：中國稅務(wù)報
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