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云南省稅務(wù)局社保降費(fèi)在線訪談
國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局黨委書記張樹學(xué)做客云南省稅務(wù)局網(wǎng)站“在線訪談”，就“社保降費(fèi)”有關(guān)內(nèi)容接收采訪。
訪談時(shí)間：2019年05月10日
訪談內(nèi)容
[主持人]大家好！歡迎收看云南省稅務(wù)局社保降費(fèi)專題在線訪談，今天我們有幸請(qǐng)到了云南省稅務(wù)局黨委書記張樹學(xué)同志，給大家做社保降費(fèi)相關(guān)政策的解答。
[張樹學(xué)書記]大家好！近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視降低社保費(fèi)率、減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)工作。2015年以來先后5次降低或階段性降低社保費(fèi)率，涉及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，2015年到今年4月30日現(xiàn)行階段性降費(fèi)率政策執(zhí)行期滿，全國預(yù)計(jì)共可減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近5000億元。
2018年11月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)實(shí)際情況，降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，在去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)提出明確要求。
李克強(qiáng)總理多次研究部署降低社保費(fèi)率問題，在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出各地可將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局在深入研究論證，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，起草了《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，經(jīng)3月26日國務(wù)院第42次常務(wù)會(huì)議審議通過，已由國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)。
4月3日，韓正副總理、胡春華副總理出席降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作會(huì)議，對(duì)實(shí)施工作進(jìn)行了部署，要求把降低社保費(fèi)率的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。
[主持人]國務(wù)院《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》的總體考慮是什么？具體包括哪些內(nèi)容？
[張樹學(xué)書記]國務(wù)院《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》的總體考慮是，統(tǒng)籌考慮降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革，綜合施策，確保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。
《方案》共分八個(gè)部分，具體包括：
一是降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，高于16%的省份，可降至16%。
二是繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，現(xiàn)行的階段性降費(fèi)率政策到期后再延長(zhǎng)一年至2020年4月30日。
三是調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策。將城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費(fèi)基數(shù)上下限的指標(biāo)，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員可在一定范圍內(nèi)自愿選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。
四是加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，2020年底前實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。
五是提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例，今年調(diào)劑比例提高至3.5%。
六是穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)征收體制改革。企業(yè)職工各險(xiǎn)種原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，“成熟一省、移交一省”。在征收體制改革過程中不得自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法。
七是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在國務(wù)院層面和縣級(jí)以上各級(jí)政府建立由政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
八是認(rèn)真做好組織落實(shí)工作?！斗桨浮穼?shí)施到位后，預(yù)計(jì)2019年全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。
[主持人]云南省出臺(tái)了具體方案沒有？具體內(nèi)容是什么？
[張樹學(xué)書記]《云南省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案》4月30日已由省政府印發(fā)。我省方案嚴(yán)格貫徹《國務(wù)院降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，是根據(jù)我省實(shí)際情況，對(duì)國務(wù)院方案的細(xì)化。
具體內(nèi)容包括6個(gè)方面：
一是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，明確從2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)）單位繳費(fèi)比例降至16%。
二是繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，執(zhí)行時(shí)間自2019年5月1日起至2020年4月30日。
三是調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策。將原以城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員職工平均工資作為確定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限的口徑，調(diào)整為以城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，作為確定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限；完善個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)政策；在國家未出臺(tái)新的規(guī)定前，計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資指數(shù)和計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金基數(shù)按原規(guī)定保持不變。
四是進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，2020年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。五是穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)征收體制改革。六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
[主持人]《方案》實(shí)施后，社保費(fèi)征收工作將如何開展？
[張樹學(xué)書記]根據(jù)《方案》，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi)，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，我省一直實(shí)行的是社保核定、稅務(wù)征收模式。
我們將全面落實(shí)社保費(fèi)減負(fù)政策，
一是積極聯(lián)系財(cái)政、人社和醫(yī)保等部門，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，暢通工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
二是優(yōu)化征收流程，按照“簡(jiǎn)明易行好操作”的要求，根據(jù)本地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和社會(huì)平均計(jì)算口徑調(diào)整情況，進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)、繳費(fèi)流程，提升申報(bào)征收工作效率。
三是升級(jí)繳費(fèi)服務(wù),積極拓展線上、線下繳費(fèi)方式，為繳費(fèi)人提供多樣繳費(fèi)渠道,提高繳費(fèi)人的獲得感。
四是及時(shí)升級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收相關(guān)信息系統(tǒng)，優(yōu)化完善征管系統(tǒng)和電子稅務(wù)局各項(xiàng)功能，確保減負(fù)政策及時(shí)執(zhí)行。
五是對(duì)內(nèi)加強(qiáng)對(duì)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保稅務(wù)人員政策清、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)好；對(duì)外，通過多種渠道廣泛宣傳告知繳費(fèi)單位，確保所有繳費(fèi)人都能應(yīng)知盡知。
[主持人]云南作為實(shí)行社保部門核定、稅務(wù)征收的地區(qū)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將如何開展宣傳輔導(dǎo)？
[張樹學(xué)書記]我們將結(jié)合第28個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)，總體籌劃，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)稅務(wù)部門聯(lián)動(dòng)同步開展多樣化的宣傳輔導(dǎo)工作，按照稅務(wù)總局規(guī)范統(tǒng)一明確宣傳口徑，緊扣政策時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)不同類型繳費(fèi)人的需求和特點(diǎn)，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，通過線上線下多種渠道投放，準(zhǔn)確解讀各項(xiàng)政策，確保宣傳范圍全覆蓋，為落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策營造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)人社、醫(yī)保等部門，聯(lián)合開展降費(fèi)政策宣傳，切實(shí)做好申報(bào)繳費(fèi)輔導(dǎo)工作，幫助繳費(fèi)人提高申報(bào)準(zhǔn)確率，及時(shí)回應(yīng)繳費(fèi)人關(guān)切，確保降費(fèi)政策落細(xì)落實(shí)。
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