關(guān)于云南省進(jìn)口花卉種苗 種球 種籽免稅計(jì)劃管理辦法的補(bǔ)充通知 云財(cái)稅〔2016〕71號
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云南省財(cái)政廳 昆明海關(guān) 云南省國家稅務(wù)局
云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于云南省進(jìn)口花卉種苗 種
球 種籽免稅計(jì)劃管理辦法的補(bǔ)充通知
云財(cái)稅〔2016〕71號
各州(市)財(cái)政局、國家稅務(wù)局、農(nóng)業(yè)局，所屬各海關(guān)，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財(cái)政局、國家稅務(wù)局、農(nóng)業(yè)局，各花卉企業(yè)：云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于云南省進(jìn)口花卉種苗 種
球 種籽免稅計(jì)劃管理辦法的補(bǔ)充通知
云財(cái)稅〔2016〕71號
根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于“十三五”期間云南省進(jìn)口花卉種苗 種球 種籽免征進(jìn)口稅收有關(guān)問題的函》的相關(guān)要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范免稅計(jì)劃管理，促進(jìn)全省花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮進(jìn)口花卉種苗、種球、種籽免稅優(yōu)惠政策的扶持作用，按照《云南省財(cái)政廳 昆明海關(guān) 云南省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)口花卉種苗 種球 種籽免稅計(jì)劃管理辦法的通知》（云財(cái)稅〔2011〕56號），結(jié)合近年來云南省開展進(jìn)口花卉種苗、種球、種籽免稅計(jì)劃管理工作情況，現(xiàn)對云南省進(jìn)口花卉種苗、種球、種籽免稅計(jì)劃管理中的有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：
一、進(jìn)一步明確工作職責(zé)
云南省進(jìn)口花卉種苗、種球、種籽免稅計(jì)劃(以下簡稱“免稅計(jì)劃”)管理工作由省財(cái)政廳牽頭，昆明海關(guān)、省國稅局、省農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門共同負(fù)責(zé),各職能部門的工作職責(zé)如下:
省財(cái)政廳職責(zé)：一是牽頭負(fù)責(zé)云南省花卉種苗、種球、種籽進(jìn)口免稅計(jì)劃的管理工作，會同昆明海關(guān)、省國稅局、省農(nóng)業(yè)廳等部門共同研究制定免稅計(jì)劃管理辦法；二是牽頭組織對云南省從事花卉種植企業(yè)和科研單位的免稅資質(zhì)審核認(rèn)定；三是根據(jù)財(cái)政部、海關(guān)總署、國稅總局下達(dá)的免稅計(jì)劃，會同昆明海關(guān)、省國稅局、省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)聯(lián)合審定的免稅計(jì)劃情況，下達(dá)免稅計(jì)劃到各申報(bào)企業(yè)和科研單位；四是對花卉種植企業(yè)和科研單位提交的《云南省進(jìn)口花卉種苗、種球、種籽免稅計(jì)劃執(zhí)行申報(bào)表》進(jìn)行審核；五是會同昆明海關(guān)、省國稅局、省農(nóng)業(yè)廳及時(shí)做好當(dāng)年免稅計(jì)劃執(zhí)行情況總結(jié)以及下一年度免稅計(jì)劃上報(bào)等工作；六是組織和聘請中介機(jī)構(gòu)對云南省進(jìn)口花卉免稅計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的花卉種植企業(yè)和科研單位，會同昆明海關(guān)、省國稅局、省農(nóng)業(yè)廳按照有關(guān)規(guī)定作出處罰；對不按時(shí)報(bào)送免稅計(jì)劃執(zhí)行情況的花卉種植企業(yè)和科研單位，暫停辦理免稅手續(xù)。
昆明海關(guān)職責(zé)：一是參與制定云南省花卉種苗、種球、種籽進(jìn)口免稅計(jì)劃管理辦法；二是依據(jù)花卉種植企業(yè)和科研單位提供的省財(cái)政廳簽核的《云南省進(jìn)口花卉種苗、種球、種籽免稅計(jì)劃執(zhí)行申報(bào)表》辦理免稅手續(xù)，出具《進(jìn)出口貨物征免稅證明》；三是在國家免稅計(jì)劃下達(dá)前，對花卉種植企業(yè)和科研單位急需進(jìn)口的種苗、種球、種籽按規(guī)定提供憑保證金或保函放行的通關(guān)便利手續(xù)；四是配合省財(cái)政廳對花卉種植企業(yè)和科研單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)研究處理檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題；五是分析研判花卉種植企業(yè)和科研單位進(jìn)口花卉種苗、種球、種籽免稅計(jì)劃執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的花卉種植企業(yè)和科研單位，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)通報(bào)省財(cái)政廳；對不按時(shí)報(bào)送免稅計(jì)劃執(zhí)行情況的花卉種植企業(yè)和科研單位，昆明海關(guān)暫停辦理免稅手續(xù)；六是配合省財(cái)政廳做好每年上報(bào)財(cái)政部當(dāng)年執(zhí)行情況和下一年度免稅計(jì)劃的相關(guān)材料準(zhǔn)備工作；七是對超出免稅計(jì)劃進(jìn)口的花卉種苗、種球、種籽，按規(guī)定征稅。
省國稅局職責(zé)：一是參與制定云南省花卉種苗、種球、種籽進(jìn)口免稅計(jì)劃管理辦法；二是按規(guī)定加強(qiáng)對享受免稅政策的花卉種植企業(yè)和科研單位的日常監(jiān)管。
省農(nóng)業(yè)廳職責(zé)：一是參與制定云南省花卉種苗、種球、種籽進(jìn)口免稅計(jì)劃管理辦法；二是負(fù)責(zé)對享受免稅政策的花卉企業(yè)每年申報(bào)的免稅計(jì)劃數(shù)進(jìn)行前期審核，提出初步審核意見后召集省財(cái)政廳、昆明海關(guān)、省國稅局對初步審核結(jié)果進(jìn)行審定，并將審定結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳。前期審核的主要內(nèi)容：申請享受免稅政策的花卉企業(yè)自種和合作種植的土地情況、申請的計(jì)劃數(shù)與土地面積是否匹配、土地利用率是否合理、上一年完成情況等；三是負(fù)責(zé)對花卉企業(yè)申報(bào)的《云南省進(jìn)口花卉種苗（種球）審批表》進(jìn)行審批；四是根據(jù)花卉免稅計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)對花卉種植企業(yè)和科研單位的經(jīng)營管理按照相關(guān)規(guī)定給予指導(dǎo)和幫助。
二、進(jìn)一步規(guī)范辦理程序
（一）新申請辦理。從事花卉科研和種植的企業(yè)、單位，在新申請享受免稅政策時(shí)，應(yīng)向省財(cái)政廳報(bào)送以下材料：
1.享受免稅政策的申請報(bào)告和《云南省進(jìn)口花卉種苗、種球、種籽享受免稅政策申請表》；
2.營業(yè)執(zhí)照；
3.土地租賃合同或協(xié)議；
4.貨物進(jìn)口合同（中文和外文對照）；
5.采取“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營方式的還需提供合作種植協(xié)議及合作種植方的土地租賃協(xié)議或相關(guān)證明材料;
6.需要提供的其它材料。
自行辦理免稅審批和報(bào)關(guān)手續(xù)的花卉種植企業(yè)和科研單位，還需提供外貿(mào)備案登記表和海關(guān)報(bào)關(guān)注冊登記證書的復(fù)印件。
委托進(jìn)出口企業(yè)同外商簽訂供貨合同及辦理免稅審批手續(xù)的，還需提供與進(jìn)出口企業(yè)簽定的代理委托書（或代理協(xié)議）及進(jìn)出口企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、外貿(mào)備案登記表、海關(guān)報(bào)關(guān)注冊登記證書的復(fù)印件。
以上材料發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)提交變更后的相關(guān)材料。
省財(cái)政廳收到花卉種植企業(yè)和科研單位的申請并初步審核后，召集昆明海關(guān)、省國稅局、省農(nóng)業(yè)廳按照相關(guān)規(guī)定和企業(yè)近年來的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行審核，對符合享受免稅政策條件，且情況良好無不良記錄，并按規(guī)定提供審核材料的花卉種植企業(yè)和科研單位，方可享受免稅政策。
（二）年度免稅計(jì)劃申報(bào)及免稅計(jì)劃下達(dá)。享受免稅政策的花卉種植企業(yè)和科研單位，于每年9月30日前向省農(nóng)業(yè)廳提出下一年度的免稅計(jì)劃，并提供以下材料：
1.免稅計(jì)劃申請；
2.《年度進(jìn)口花卉種苗、種球、種籽免稅計(jì)劃表》、《年度進(jìn)口花卉種苗、種球、種籽免稅計(jì)劃明細(xì)表》、《年度免稅計(jì)劃執(zhí)行情況明細(xì)表》；
3.土地租賃合同或協(xié)議；
4.采取“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營方式的還需提供合作種植協(xié)議及合作種植方的土地租賃協(xié)議或相關(guān)證明材料；
5.支付土地租金的發(fā)票;
6.需要提供的其它材料。
省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)享受免稅政策的花卉種植企業(yè)和科研單位的申報(bào)材料，進(jìn)行匯總和初步審核，提出審核意見后召集省財(cái)政廳、昆明海關(guān)、省國稅局對初步審核結(jié)果進(jìn)行審定，審定后的免稅計(jì)劃數(shù)報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳向財(cái)政部上報(bào)年度免稅計(jì)劃。財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局下達(dá)免稅計(jì)劃后，由省財(cái)政廳、昆明海關(guān)、省國稅局、省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)聯(lián)合審定的免稅計(jì)劃情況下達(dá)免稅計(jì)劃到各申報(bào)企業(yè)。
享受免稅政策的花卉種植企業(yè)和科研單位，因各種原因停辦進(jìn)口花卉免稅計(jì)劃一年后又提出要重新申請免稅進(jìn)口花卉計(jì)劃的，需按新申請辦理的程序辦理。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查
財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局下達(dá)給云南省的花卉種苗、種球、種籽免稅計(jì)劃，只能用于云南省境內(nèi)的科研和種植。免稅進(jìn)口的花卉種苗、種球、種籽，未經(jīng)合理種植、培育，不得擅自轉(zhuǎn)讓和銷售，對違反規(guī)定的花卉種植企業(yè)和科研單位，按照有關(guān)規(guī)定處罰。
省財(cái)政廳、昆明海關(guān)、省國稅局、省農(nóng)業(yè)廳將按各自的職責(zé)開展管理工作。省財(cái)政廳根據(jù)政策采購的相關(guān)規(guī)定，聘請中介機(jī)構(gòu)，對云南省進(jìn)口花卉免稅計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況通報(bào)昆明海關(guān)、省國稅局、省農(nóng)業(yè)廳，如發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓和銷售等違規(guī)情況，各單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并自發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為之日起，省財(cái)政廳將暫停辦理違規(guī)花卉企業(yè)的花卉免稅計(jì)劃審批手續(xù)，待相關(guān)部門處理完畢，違規(guī)花卉企業(yè)整改完成后并報(bào)送整改書面材料到省財(cái)政廳，省財(cái)政廳商昆明海關(guān)、省國稅局、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合認(rèn)定整改合格后，再恢復(fù)辦理違規(guī)花卉企業(yè)花卉免稅計(jì)劃的審批手續(xù)。
本通知自發(fā)文之日起施行，由省財(cái)政廳、昆明海關(guān)、省國稅局、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
云南省財(cái)政廳 昆明海關(guān)
云南省國家稅務(wù)局 云南省農(nóng)業(yè)廳
2016年11月23日
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