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保山市人民政府辦公室關(guān)于做好2019年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳工作的通知
 

各縣（區(qū)、市）人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

 

根據(jù)個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例、《國家稅務(wù)總局關(guān)于辦理2019年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第44號(hào)）、《保山市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)稅收征管保障工作的通知》（保政辦函〔2019〕36號(hào)）有關(guān)規(guī)定和精神，自2020年3月1日起，首次個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳工作（以下簡稱匯繳工作）實(shí)施。為確保全市匯繳工作平穩(wěn)有序開展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

 

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

為穩(wěn)妥推進(jìn)全市匯繳工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效、社會(huì)共治的工作格局，市人民政府決定成立保山市個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負(fù)責(zé)全市匯算清繳工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管稅務(wù)工作的副市長擔(dān)任，市財(cái)政局局長、人民銀行保山市中心支行行長、市稅務(wù)局局長任副組長，成員由市政府督查室、財(cái)政局、發(fā)展改革委、教育體育局、公安局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、醫(yī)保局、住房公積金管理中心，市稅務(wù)局、人民銀行保山市中心支行組成。

 

二、提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

 

新的個(gè)人所得稅改革是黨中央、國務(wù)院著眼于優(yōu)化稅收制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠及百姓民生作出的一項(xiàng)重大決策，新的個(gè)人所得稅制實(shí)現(xiàn)了從分類稅制向綜合與分類相結(jié)合稅制的重大轉(zhuǎn)變，征收方式由過去以扣繳義務(wù)人代扣代繳為主轉(zhuǎn)為扣繳義務(wù)人代扣代繳和納稅人自行申報(bào)相結(jié)合。

 

首次匯繳工作具有體量大、業(yè)務(wù)新、鏈條長、風(fēng)險(xiǎn)多的特點(diǎn)，將面對(duì)流動(dòng)分散且數(shù)量龐大的納稅人，涉及海量涉稅信息的采集應(yīng)用和風(fēng)險(xiǎn)比對(duì)，對(duì)稅收征管、納稅服務(wù)和信息化建設(shè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)。各級(jí)各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)匯繳任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、重要性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，確保將匯繳工作落到實(shí)處。

 

三、區(qū)別匯繳群體，分類分策匯算

 

根據(jù)個(gè)人所得稅法規(guī)定，2020年3月1日—6月30日，居民個(gè)人（以下稱納稅人）需要匯總2019年1月1日—12月31日取得的工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等4項(xiàng)所得（以下簡稱綜合所得）的收入額，適用修改后的個(gè)人所得稅法及有關(guān)規(guī)定計(jì)算年度最終應(yīng)納稅額，再減去2019年度已預(yù)繳稅額，得出本年度應(yīng)退或應(yīng)補(bǔ)稅額，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)并辦理退稅或補(bǔ)稅。納稅人需要辦理2019年度匯算的情形：一是2019年度已預(yù)繳稅額大于年度應(yīng)納稅額且申請(qǐng)退稅的。包括2019年度綜合所得收入額不超過6萬元但已預(yù)繳個(gè)人所得稅；年度中間勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)適用的預(yù)扣率高于綜合所得年適用稅率；預(yù)繳稅款時(shí)，未申報(bào)扣除或未足額扣除減除費(fèi)用、專項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加扣除、依法確定的其他扣除或捐贈(zèng)，以及未申報(bào)享受或未足額享受綜合所得稅收優(yōu)惠等情形。二是2019年度綜合所得收入超過12萬元且需要補(bǔ)稅金額超過400元的。包括取得2處及以上綜合所得，合并后適用稅率提高導(dǎo)致已預(yù)繳稅額小于年度應(yīng)納稅額等情形。

 

全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要有效劃分“重點(diǎn)匯算人群”、“一般匯算人群”、“豁免匯算人群”，做到分類施策、精準(zhǔn)輔導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)年度匯算的政策解讀和操作輔導(dǎo)力度，分類編制辦稅指引，通俗解釋政策口徑、專業(yè)術(shù)語和操作流程，多渠道、多形式開展提示提醒服務(wù)，并通過手機(jī)個(gè)人所得稅APP、網(wǎng)頁端、12366納稅服務(wù)熱線等渠道提供涉稅咨詢，幫助納稅人解決辦理年度匯算中的疑難問題，積極回應(yīng)納稅人訴求。各有關(guān)單位要按照本地疫情防控形勢和要求，在匯繳期內(nèi)妥善靈活調(diào)整有關(guān)安排和細(xì)化落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，暫緩對(duì)醫(yī)院等參與防控防疫的單位和人員開展年度匯算工作。

 

四、壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)分工協(xié)作

 

匯繳工作需要部門之間密切配合、協(xié)同推進(jìn)，有關(guān)部門既要各司其職，又要密切協(xié)作，形成工作合力，協(xié)同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。根據(jù)個(gè)人所得稅法第十五條“公安、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)納稅人的身份、金融賬戶信息。教育、衛(wèi)生、醫(yī)療保障、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅人子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等專項(xiàng)附加扣除信息”的要求，有關(guān)部門要配合稅務(wù)部門做好專項(xiàng)附加扣除數(shù)據(jù)共享、信息核驗(yàn)和后續(xù)管理工作。

 

各級(jí)各部門要壓實(shí)工作責(zé)任，督促本地、本單位人員完成APP下載注冊(cè)、實(shí)名認(rèn)證、專項(xiàng)附加扣除信息采集修改、收入明細(xì)查詢、銀行卡信息采集等基礎(chǔ)工作。各單位要配合稅務(wù)部門深入做好疫情防控期間辦理匯算清繳的服務(wù)引導(dǎo)工作，按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，分批、分期、分策積極引導(dǎo)本單位人員，優(yōu)先通過個(gè)人所得稅手機(jī)APP、網(wǎng)頁端等自然人電子稅務(wù)局渠道完成自行申報(bào)。對(duì)于收入來源單一、愿意委托單位辦理的納稅人，要完善并暢通扣繳義務(wù)人代為辦理渠道。

 

各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政、人民銀行要及時(shí)溝通退稅辦理情況，確保退稅資金充足、退稅流程快捷。稅務(wù)部門與發(fā)展改革部門要落實(shí)納稅信用管理機(jī)制，及時(shí)對(duì)不遵從納稅人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。有關(guān)單位要加強(qiáng)政策宣傳，營造良好匯繳氛圍，規(guī)范政策口徑，督促員工如實(shí)填報(bào)有關(guān)涉稅信息，提高納稅遵從度，按照當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門通知，按期完成匯繳申報(bào)。

 

五、嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保數(shù)據(jù)安全

 

個(gè)人所得稅數(shù)據(jù)具有高度敏感性，各級(jí)各部門在工作開展中要嚴(yán)明工作紀(jì)律，防止數(shù)據(jù)外泄，確保數(shù)據(jù)安全。要嚴(yán)格做好輿論風(fēng)險(xiǎn)防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好宣傳解釋，發(fā)現(xiàn)輿情要及時(shí)上報(bào)并做好處置工作。

 

六、加強(qiáng)督導(dǎo)考核，保證工作質(zhì)量

 

為確保各級(jí)各部門切實(shí)履行工作職責(zé)，市人民政府建立匯繳工作責(zé)任機(jī)制，將匯算清繳完成率、準(zhǔn)確率納入市政府稅收征管保障督查事項(xiàng)。市級(jí)將建立工作通報(bào)制度，定期通報(bào)工作完成進(jìn)度，對(duì)落實(shí)不力的單位將追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

附件：保山市個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

保山市人民政府辦公室

 

2020年2月21日

 

（此件公開發(fā)布）

 

附件

 

保山市個(gè)人所得稅

 

綜合所得匯算清繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組 長：姜 濤 市委常委、副市長

 

副組長：李余明 市財(cái)政局局長

 

洪 泉 市稅務(wù)局局長

 

羅本祥 人民銀行保山市中心支行行長

 

成 員：寶龍強(qiáng) 市政府督查室主任

 

李繼才 市非稅收入管理局局長

 

楊 軍 市發(fā)展改革委副主任

 

蘭應(yīng)忠 市教育體育局副局長

 

張朝廷 市公安局常務(wù)副局長

 

于俊榮 市民政局副局長

 

陳開宏 市人力資源社會(huì)保障局副局長

 

邵學(xué)卿 市醫(yī)保局副局長

 

童 偉 市住房公積金管理中心副主任

 

黃先厚 市稅務(wù)局副局長

 

張雪蓮 人民銀行保山市中心支行副行長

 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市稅務(wù)局，由市稅務(wù)局局長兼任辦公室主任，市財(cái)政局分管副局長、人民銀行保山市中心支行分管副行長、市稅務(wù)局分管副局長兼任副主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)匯算清繳具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，工作人員由財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行保山市中心支行分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如發(fā)生變動(dòng)，由該成員單位相應(yīng)負(fù)責(zé)人替補(bǔ)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。