昆明市中級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范全市法院房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件審理相關(guān)問題的指引（試行）
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-02-27
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昆明市中級(jí)人民法院
關(guān)于規(guī)范全市法院房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件審理相關(guān)問題的指引（試行）
在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及依法處置清理“僵尸企業(yè)”的政策背景下，依法開展破產(chǎn)案件審理、積極穩(wěn)妥推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)救治和清算工作，是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措、提升市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，是進(jìn)一步營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境的重要保障，也是不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制的重要手段。近年來，昆明市兩級(jí)法院認(rèn)真貫徹中央及地方黨委、政府關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，積極落實(shí)最高人民法院《關(guān)于依法開展破產(chǎn)案件審理積極穩(wěn)妥推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)救濟(jì)和清算工作的通知》《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》《全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》等文件精神以及省法院關(guān)于破產(chǎn)工作的具體要求，審判實(shí)踐中不斷加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作的制度化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，妥善處理了一批法律關(guān)系復(fù)雜、社會(huì)影響較大的案件，破產(chǎn)審判相關(guān)工作取得了一定進(jìn)展。隨著破產(chǎn)審判工作的深入推進(jìn)，法院也必將面臨著一些特殊行業(yè)主體諸如房地產(chǎn)企業(yè)主體破產(chǎn)的問題，房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)涉及到競(jìng)合于同一標(biāo)的物即商品房上的多重復(fù)合的物權(quán)、合同、擔(dān)保等法律關(guān)系，該類型案件的審理較之普通破產(chǎn)案件更具特殊性、復(fù)雜性，為妥善審理房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定，并結(jié)合本院破產(chǎn)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出如下意見,供審判實(shí)踐參考。
一、審判工作原則
1.審理房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，建立健全房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)審理工作機(jī)制，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
2.審理房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件，應(yīng)當(dāng)建立府院聯(lián)動(dòng)常態(tài)化機(jī)制，受理前應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取屬地黨委政府的支持，加強(qiáng)向地方黨委的請(qǐng)示匯報(bào)力度及向地方政府的溝通協(xié)調(diào)力度。審理中應(yīng)積極協(xié)調(diào)屬地政府在資產(chǎn)處置、稅收減免等方面應(yīng)加大政策扶持力度，妥善解決社會(huì)民生問題。
3.審理房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件,應(yīng)當(dāng)追求利益主體的共贏、價(jià)值與效率的共進(jìn)。在尊重申請(qǐng)人意愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持重整程序優(yōu)先適用的原則，對(duì)具備重整條件的債務(wù)人企業(yè)慎用破產(chǎn)清算程序,但對(duì)明顯不具備重整可行性、重整參與各方不具有重整能力、債務(wù)人重整沒有社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的應(yīng)當(dāng)不予支持。
4.審理房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持破產(chǎn)法優(yōu)先適用的原則，妥善解決其他部門法及相關(guān)司法解釋與《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)范之間存在的矛盾沖突?！吨腥A人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋沒有明確規(guī)定的,其他部門法中已確立的權(quán)利優(yōu)劣規(guī)則適用于破產(chǎn)程序。區(qū)分債務(wù)人有清償能力常態(tài)下及喪失清償能力狀態(tài)下發(fā)生的一般性法律問題與特別性法律問題的處置思路，尋求社會(huì)正義、實(shí)質(zhì)公平。
二、破產(chǎn)申請(qǐng)問題
5.直接向法院申請(qǐng)房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交房地產(chǎn)企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力的相關(guān)證據(jù)。通過執(zhí)轉(zhuǎn)破方式移送破產(chǎn)審查的，依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》、云南省高級(jí)人民法院《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作的意見》及本院《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的規(guī)定（試行）》辦理，上述文件對(duì)同一問題作出不同規(guī)定的，適用上級(jí)法院的規(guī)定。
6.申請(qǐng)人向法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，以及通過執(zhí)轉(zhuǎn)破方式移送破產(chǎn)審查的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第七條之規(guī)定，明確選擇具體的破產(chǎn)程序。同一申請(qǐng)人同時(shí)要求進(jìn)行重整、和解或清算的，經(jīng)法院釋明后，申請(qǐng)人不作變更的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理或決定不予移送。
7.不同的申請(qǐng)人向同一法院同時(shí)提出有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入重整、和解或者破產(chǎn)清算程序的，應(yīng)當(dāng)組織申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人協(xié)商選擇具體的破產(chǎn)程序。協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)視案件情況決定受理相應(yīng)申請(qǐng)。
8.不同申請(qǐng)人同時(shí)通過直接申請(qǐng)方式及執(zhí)轉(zhuǎn)破方式申請(qǐng)有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)，以及同時(shí)提出適用不同破產(chǎn)程序，導(dǎo)致出現(xiàn)管轄權(quán)沖突及程序適用沖突問題的，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)法院組織申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人協(xié)商確定具體的破產(chǎn)程序以及管轄法院。協(xié)商不成的，由上級(jí)法院視案件情況決定管轄法院及適用程序。
9.房地產(chǎn)企業(yè)投資的全資公司、控股的公司等具有獨(dú)立法人資格的關(guān)聯(lián)企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，原則上應(yīng)當(dāng)分別提出破產(chǎn)申請(qǐng)。關(guān)聯(lián)企業(yè)不當(dāng)利用關(guān)聯(lián)關(guān)系，導(dǎo)致關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間法人人格高度混同，損害債權(quán)人公平受償利益的，關(guān)聯(lián)企業(yè)成員、關(guān)聯(lián)企業(yè)成員的債權(quán)人、關(guān)聯(lián)企業(yè)成員的清算義務(wù)人、已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的關(guān)聯(lián)企業(yè)成員的管理人，可以向法院提出對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行合并破產(chǎn)的申請(qǐng)。
三、立案審查及受理問題
10.申請(qǐng)人提交的材料不符合規(guī)定的，法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請(qǐng)之日起七日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要更正、補(bǔ)充的材料，并指定提交期限。申請(qǐng)人更正、補(bǔ)充有關(guān)申請(qǐng)材料的時(shí)間，不計(jì)入受理審查期間。
11.審理房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件，應(yīng)當(dāng)選任業(yè)務(wù)素質(zhì)比較好、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的審判員組成合議庭進(jìn)行立案審查及審理工作。針對(duì)涉眾涉維穩(wěn)類型的案件，可結(jié)合案件實(shí)際情況成立由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
12.破產(chǎn)立案審查環(huán)節(jié)，法院應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及利害關(guān)系人到場(chǎng)陳述意見，必要時(shí)可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)人員參加，組織聽證的時(shí)間不計(jì)入破產(chǎn)申請(qǐng)的受理審查期間。聽證程序可以參照下列程序進(jìn)行：
（1）破產(chǎn)申請(qǐng)人宣讀破產(chǎn)申請(qǐng)書，陳述申請(qǐng)破產(chǎn)的事實(shí)和理由及相關(guān)證據(jù)；
（2）債務(wù)人的法定代表人或有關(guān)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)要陳述企業(yè)性質(zhì)、注冊(cè)情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)及負(fù)債情況。債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的，債務(wù)人有權(quán)提出抗辯；
（3）對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行初步審查，對(duì)債務(wù)人的資產(chǎn)、負(fù)債、擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)抵押、資產(chǎn)變現(xiàn)、債務(wù)清償、職工安置等情況進(jìn)行調(diào)查；
（4）債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)，法院應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人核對(duì)以下情況：債權(quán)的真實(shí)性、債務(wù)人是否存在不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的情況；
（5）法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)調(diào)查的其他事項(xiàng)。
13.債權(quán)人申請(qǐng)房地產(chǎn)企業(yè)重整的，應(yīng)當(dāng)提交初步擬定的重整思路及方案，或法院組織聽證會(huì)時(shí)由申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人自行對(duì)重整進(jìn)行協(xié)商，債權(quán)人不提交重整思路及方案或是經(jīng)協(xié)商后債務(wù)人無重整意愿的，或是債權(quán)人雖提交了重整思路及方案以及經(jīng)協(xié)商債務(wù)人愿意進(jìn)行重整，但重整的可行性分析不符合實(shí)際、重整參與各方不具有重整能力、債務(wù)人重整沒有社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。債務(wù)人對(duì)案件管轄權(quán)、申請(qǐng)人的主體資格或房地產(chǎn)企業(yè)是否符合破產(chǎn)條件提出異議，法院經(jīng)審查異議成立的，裁定不予受理。
14.受案法院決定受理房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件的，應(yīng)當(dāng)在出具受理裁定前將案件情況向上級(jí)法院報(bào)備，并將案件相關(guān)情況及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)。對(duì)可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件，應(yīng)全面審查該破產(chǎn)企業(yè)的涉訴、涉執(zhí)、涉穩(wěn)情況，并主動(dòng)與地方政府相關(guān)部門、破產(chǎn)企業(yè)屬地派出所、街道辦聯(lián)系，堅(jiān)持“信息公開、依法處置”工作準(zhǔn)則，提前做好維穩(wěn)預(yù)案，及時(shí)溝通相關(guān)信息，搭建溝通交流、協(xié)調(diào)處理的平臺(tái)，防止群體性事件的發(fā)生。
15.裁定受理房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人。房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)的，法院應(yīng)當(dāng)建議地方政府從監(jiān)管層面成立破產(chǎn)企業(yè)清算組進(jìn)行前期清理，法院應(yīng)當(dāng)就管理人選任問題與地方政府協(xié)商，以保障程序推進(jìn)效率及妥善解決現(xiàn)實(shí)問題為原則，決定采取指定清算組為管理人或指定第三方中介機(jī)構(gòu)為管理人的方式。指定第三方中介機(jī)構(gòu)為管理人的，應(yīng)當(dāng)通過競(jìng)爭(zhēng)性方式選任，管理人的履職能力應(yīng)當(dāng)與案件難易程度相匹配。
四、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)界定問題
16.房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件，除《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋明確規(guī)定屬于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)外,下列財(cái)產(chǎn)也應(yīng)列入債務(wù)人財(cái)產(chǎn)：
（1）債務(wù)人提供的抵押物、質(zhì)押物等設(shè)定了擔(dān)保物權(quán)的財(cái)產(chǎn)，調(diào)換給被拆遷人和被征收安置人但尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記過戶手續(xù)的房屋，購房者交付了部分或全部購房款甚至已經(jīng)實(shí)際占有使用，但尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的房屋、土地使用權(quán)；
（2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與他人合作、合資建房,依據(jù)合作、合資協(xié)議債務(wù)人應(yīng)當(dāng)分得的土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)份額;
（3）雖然未支付或未完全支付對(duì)價(jià),但已經(jīng)依法取得所有權(quán)的建筑材料、車輛、機(jī)械設(shè)備等財(cái)產(chǎn);
（4）房地產(chǎn)企業(yè)享有的已被采取民事訴訟執(zhí)行措施但在受理破產(chǎn)案件時(shí)未被執(zhí)行或未被執(zhí)行完畢的財(cái)產(chǎn)；
（5）其他依法應(yīng)當(dāng)歸屬于房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。
管理人在接管企業(yè)后，法院應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督管理人完成債務(wù)人企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，全面梳理債務(wù)人企業(yè)資產(chǎn)。因管理人行使破產(chǎn)撤銷權(quán)、決定繼續(xù)履行合同或基于其他法律關(guān)系導(dǎo)致債務(wù)人企業(yè)資產(chǎn)變動(dòng)的，依照相關(guān)法律規(guī)定處理。
五、在建工程的復(fù)工續(xù)建問題
17.房地產(chǎn)企業(yè)涉及未完工在建工程項(xiàng)目的，管理人在接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)地方政府，對(duì)是否進(jìn)行工程后續(xù)建設(shè)可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)評(píng)估，也可以采納重整投資人等第三方聘請(qǐng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)所做的商業(yè)評(píng)估，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提出是否進(jìn)行后續(xù)建設(shè)、如何進(jìn)行后續(xù)建設(shè)的建議，由債權(quán)人會(huì)議表決通過，努力促使工程繼續(xù)施工和竣工,為履行商品房預(yù)售合同創(chuàng)造條件，最大化實(shí)現(xiàn)全體債權(quán)人利益和減少社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，復(fù)工續(xù)建產(chǎn)生的工程欠款可作為共益?zhèn)鶆?wù)隨時(shí)清償。
18.復(fù)工續(xù)建原則上應(yīng)由原施工單位、監(jiān)理單位等完成，確保施工環(huán)節(jié)的銜接及工程質(zhì)量的保障。需要更換施工單位、監(jiān)理單位的，原則上應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。因原施工單位或者其他第三人原因，導(dǎo)致復(fù)工續(xù)建工作無法正常開展的，管理人應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)排除妨礙。
19.復(fù)工續(xù)建資金的籌集，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新思路采取多渠道的資金籌集方式，除協(xié)調(diào)地方政府積極支持外，可以進(jìn)行市場(chǎng)化融資并依托金融資產(chǎn)交易平臺(tái)引入社會(huì)投資者，豐富破產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)化處置的新機(jī)制，積極探索施工單位帶資續(xù)建及證券化融資模式，具體方案需經(jīng)債權(quán)人會(huì)議或由債權(quán)人會(huì)議授權(quán)的債權(quán)人委員會(huì)表決通過。由管理人負(fù)責(zé)工程續(xù)建融資的具體使用，法院對(duì)融資的使用有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。
20.決定續(xù)建的工程項(xiàng)目，管理人提交續(xù)建方案后，應(yīng)及時(shí)與自然資源、住建、規(guī)劃、環(huán)保等部門進(jìn)行對(duì)接，獲得相關(guān)土地、規(guī)劃許可；對(duì)基本完工的房地產(chǎn)項(xiàng)目，管理人應(yīng)及時(shí)向自然資源、住建、規(guī)劃、環(huán)保、應(yīng)急管理等部門提交相應(yīng)材料，盡快辦妥相關(guān)手續(xù)。
六、債權(quán)申報(bào)及審核問題
21.債權(quán)人或管理人解除購房合同產(chǎn)生的違約金、損害賠償金、逾期利息損失、房屋差價(jià)款、房屋裝修損失等，以及債權(quán)人要求繼續(xù)履行合同并交付房屋時(shí)產(chǎn)生的逾期交房違約金、逾期辦證違約金均按普通債權(quán)認(rèn)定。
22.管理人對(duì)以購房者名義申報(bào)債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查購房的意思表示、簽訂合同的時(shí)間、網(wǎng)簽備案時(shí)間、購房款支付情況等問題，綜合判斷雙方之間形成的基礎(chǔ)法律關(guān)系。經(jīng)審核為以房抵債情形，且符合《企業(yè)破產(chǎn)法》第三十一條、第三十二條、第三十三條之規(guī)定的，管理人在行使撤銷權(quán)后按照原法律關(guān)系認(rèn)定債權(quán)。經(jīng)審核為設(shè)定讓與擔(dān)保等情形的，受案法院應(yīng)當(dāng)監(jiān)督及指導(dǎo)管理人按基礎(chǔ)法律關(guān)系的性質(zhì)認(rèn)定債權(quán)屬性及金額。
23.建設(shè)工程價(jià)款債權(quán)，可由承包人、轉(zhuǎn)包人、分包人、實(shí)際施工人分別申報(bào)各自債權(quán)，并根據(jù)建設(shè)工程施工情況、驗(yàn)收情況、審理建設(shè)工程案件相關(guān)法律規(guī)定以及司法解釋，對(duì)各申報(bào)主體的債權(quán)性質(zhì)、債權(quán)金額作出認(rèn)定。
24.稅收債權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用債權(quán)、住房公積金債權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)征管機(jī)關(guān)向管理人申報(bào)債權(quán)，管理人依據(jù)有關(guān)征管機(jī)關(guān)的申請(qǐng)依法審核。有關(guān)征管機(jī)關(guān)在債權(quán)申報(bào)期內(nèi)未申報(bào)的，管理人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行催告申報(bào)，或協(xié)調(diào)屬地政府協(xié)調(diào)解決。
七、購房合同的履行與解除問題
25.房地產(chǎn)企業(yè)基于購房合同的履行，將開發(fā)的房屋已交付購房者使用,但尚未辦理產(chǎn)權(quán)證或產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的,管理人應(yīng)按照商品房（預(yù)售）買賣合同約定的義務(wù)在破產(chǎn)程序中積極協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門為被拆遷人、被征收安置人以及購房者辦理產(chǎn)權(quán)證或產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。
26.房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)入破產(chǎn)程序前簽訂的商品房（預(yù)售）買賣合同，管理人應(yīng)當(dāng)充分考慮房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況、購房者意愿、權(quán)利平衡、預(yù)期效果以及消費(fèi)購房者的生存需求與投資購房者的投資需求等因素,決定是否繼續(xù)履行房地產(chǎn)企業(yè)與購房者的商品房（預(yù)售）買賣合同,并慎重行使合同解除權(quán),依法保護(hù)購房者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
27.法院受理房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)時(shí)工程已經(jīng)竣工或受理后經(jīng)復(fù)工續(xù)建使得工程竣工或具備交付條件的,管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)購房者的意愿決定是否繼續(xù)履行房地產(chǎn)企業(yè)與購房者之間的商品房（預(yù)售）買賣合同。房屋具備交付條件且購房人要求繼續(xù)履行合同的,管理人有權(quán)要求購房者在合理期限內(nèi)繳齊購房款。購房者逾期未交或拒絕交付購房款的,管理人可以依據(jù)合同的約定行使解除權(quán)。
八、破產(chǎn)程序優(yōu)先債權(quán)問題
28.鑒于目前法律法規(guī)中未對(duì)優(yōu)先權(quán)作出系統(tǒng)性的規(guī)范，優(yōu)先權(quán)規(guī)定分散于不同的部門法及司法解釋之中，通過整理相關(guān)法律、司法解釋規(guī)定,目前房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件中普遍存在并享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)在破產(chǎn)程序中原則上應(yīng)當(dāng)參照如下順序清償:
（1）被拆遷人和被征收安置人的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)；
（2）交付了全部或大部分購房款的消費(fèi)購房者的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)；
（3）具有優(yōu)先受償權(quán)的建設(shè)工程價(jià)款；
（4）抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)、留置權(quán)等擔(dān)保物權(quán)、預(yù)告登記對(duì)應(yīng)的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)及其他可適用別除權(quán)的權(quán)利。
九、破產(chǎn)衍生訴訟問題
29.受案法院應(yīng)當(dāng)建立破產(chǎn)衍生訴訟依法審理及多元化糾紛解決機(jī)制。破產(chǎn)衍生訴訟案件原則上應(yīng)當(dāng)按照基礎(chǔ)法律關(guān)系分別由不同審判庭進(jìn)行審理，避免由破產(chǎn)合議庭審理帶來的程序風(fēng)險(xiǎn)。受案法院應(yīng)當(dāng)積極監(jiān)督與指導(dǎo)管理人的債權(quán)審核認(rèn)定工作，嚴(yán)格依法把握債權(quán)審核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，督促引導(dǎo)債權(quán)人、債務(wù)人、管理人進(jìn)行債權(quán)認(rèn)定結(jié)果的復(fù)核工作，堅(jiān)持非訴訟糾紛解決挺在前頭的原則，避免因債權(quán)審核問題導(dǎo)致的大規(guī)模破產(chǎn)衍生訴訟案件。
30.債務(wù)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議向人民法院提起訴訟的，應(yīng)將被異議債權(quán)人列為被告。債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的他人債權(quán)有異議的，應(yīng)將被異議債權(quán)人列為被告；債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的本人債權(quán)有異議的，應(yīng)將債務(wù)人列為被告。對(duì)同一筆債權(quán)存在多個(gè)異議人，其他異議人申請(qǐng)參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)列為共同原告。
十、破產(chǎn)審判信息化建設(shè)問題
31.加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)審判工作信息化建設(shè)，提升案件審理工作的透明度和公信力，嚴(yán)格按照最高人民法院規(guī)定，通過破產(chǎn)重整案件信息平臺(tái)規(guī)范案件審理流程，做到數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步、全程公開、步步留痕。充分利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)檢索分析功能，增進(jìn)破產(chǎn)案件審理質(zhì)效。
32.通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加大信息公開力度，吸引潛在投資人，促進(jìn)資本、技術(shù)、管理能力等要素的有效配置，幫助房地產(chǎn)企業(yè)重整融資。積極引導(dǎo)以網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，提升財(cái)產(chǎn)處置效益。
33.充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的信息通信技術(shù)為債權(quán)人提供最大便利，對(duì)于涉及債權(quán)人人數(shù)眾多、地域分布較廣的案件，可以通過最高人民法院“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”平臺(tái)召開網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會(huì)議，節(jié)約債權(quán)人的司法參與成本，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
十一、指引的實(shí)施及解釋問題
34.本指引自印發(fā)之日起實(shí)施。
35.本指引由本院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
昆明市中級(jí)人民法院
2019年11月20日
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