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云南省財(cái)政廳 云南省衛(wèi)生健康委員會(huì)
關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防
控防治補(bǔ)助資金管理的指導(dǎo)意見
云財(cái)社〔2020〕26號(hào)
各州（市、縣）財(cái)政局、衛(wèi)生健康委員會(huì)：
為加強(qiáng)和規(guī)范云南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控防治補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”）使用和管理，提高資金使用效益，結(jié)合疫情防控防治實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：
一、基本原則
（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)支持做好疫情防控防治工作的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力做到工作部署更細(xì)致、政策考慮更周全、資金安排更科學(xué)，全力做好疫情防控防治經(jīng)費(fèi)保障工作。確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控防治。
（二）統(tǒng)籌安排，及時(shí)到位。各地年初衛(wèi)生防疫經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不足的，要及時(shí)調(diào)整增加預(yù)算安排。要統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等財(cái)政資金，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活財(cái)政存量資金，優(yōu)先保障疫情防控防治經(jīng)費(fèi)需求。按照“特事特辦，急事急辦”原則，積極采取有效措施簡(jiǎn)化資金撥付和辦事流程，確保資金、物資等及時(shí)快速有效到位。
（三）注重績效，強(qiáng)化監(jiān)督。衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金績效實(shí)現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)控。規(guī)范資金使用管理，加強(qiáng)對(duì)資金保障不到位，政策落實(shí)走樣，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用或改變資金用途等行為嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)不作為、慢作為、亂作為造成疫情蔓延，致使人民群眾生命安全和身體健康受到嚴(yán)重危害的要從重從快處理。
二、支出范圍
補(bǔ)助資金按照因素法和項(xiàng)目法結(jié)合進(jìn)行分配，按照救治人數(shù)、承擔(dān)疫情防治任務(wù)量、疫情防治所需設(shè)備和試劑等予以補(bǔ)助。主要用于以下內(nèi)容：
（一）患者救治費(fèi)用補(bǔ)助。確診或疑似患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，需個(gè)人自付的醫(yī)療費(fèi)用。
（二）疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助。對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助。發(fā)放時(shí)限為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)開始至響應(yīng)終止之間的響應(yīng)期。政府選派直接參與其他省市疫情防治工作的防控人員，發(fā)放時(shí)限為其出發(fā)日期至返回日期。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照一類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護(hù)理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測(cè)等工作相關(guān)人員，每人每天300元；直接參與疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，每人每天200元。工作人員當(dāng)日累計(jì)工作超過4小時(shí)，按一天計(jì)算；在4小時(shí)及以下，按半天計(jì)算。
（三）采購疫情防控所需設(shè)備和試劑等經(jīng)費(fèi)。包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展疫情防控工作所需的防護(hù)、診斷、治療專用設(shè)備以及快速診斷試劑采購等所需經(jīng)費(fèi)。
（四）根據(jù)疫情防治工作需要，確需支出的其他事項(xiàng)。
三、管理要求
（一）補(bǔ)助資金原則上采取先預(yù)撥后結(jié)算方式。各州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政和衛(wèi)生健康部門在收到上級(jí)補(bǔ)助資金的2個(gè)工作日內(nèi)，按程序?qū)①Y金及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位，并建立資金使用和安排等情況的定期反饋機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要開辟資金撥付“綠色通道”，確保資金及時(shí)足額撥付到位。財(cái)政部門根據(jù)政策管理規(guī)定和各地資金使用情況適時(shí)結(jié)算。
（二）加強(qiáng)資金績效，規(guī)范資金使用。補(bǔ)助資金執(zhí)行期間，衛(wèi)生健康等業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行績效跟蹤監(jiān)督，對(duì)資金使用績效不高的，及時(shí)責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行采取有效措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)按規(guī)定予以調(diào)整、暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。補(bǔ)助資金應(yīng)按規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用或改變資金用途。嚴(yán)禁使用補(bǔ)助資金超標(biāo)準(zhǔn)裝修改造或購置與疫情防控工作無關(guān)的設(shè)備、物資、器材、交通工具等。補(bǔ)助資金的支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)助資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照《云南省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知>的通知》（云財(cái)采〔2020〕2號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
（三）建立臺(tái)賬，做好支付管理。資金使用單位應(yīng)建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，及時(shí)登記患者救治醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)、疫情防治人員臨時(shí)性補(bǔ)助發(fā)放情況、疫情防控設(shè)備和試劑、防護(hù)物資等采購、發(fā)放、調(diào)撥、領(lǐng)用情況等，由同級(jí)衛(wèi)生健康等業(yè)務(wù)主管部門匯總審核后報(bào)財(cái)政部門備案。資金臺(tái)賬是省級(jí)與各地、財(cái)政與部門之間結(jié)算資金的重要依據(jù)，各地各部門因工作缺漏等原因造成無法及時(shí)、準(zhǔn)確結(jié)算資金的，自行承擔(dān)費(fèi)用。
四、職責(zé)分工
（一）財(cái)政部門職責(zé)。財(cái)政部門是補(bǔ)助資金籌集、分配和預(yù)算下達(dá)的責(zé)任主體,主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)擬定補(bǔ)助資金管理指導(dǎo)意見；組織補(bǔ)助資金支出預(yù)算的編制、執(zhí)行和績效管理工作；組織補(bǔ)助資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；不直接參與具體項(xiàng)目的審批等事務(wù)。
（二）衛(wèi)生健康等業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)。衛(wèi)生健康等業(yè)務(wù)主管部門是補(bǔ)助資金預(yù)算編制、分配和執(zhí)行的責(zé)任主體,主要職責(zé)包括：會(huì)同財(cái)政部門建立健全補(bǔ)助資金具體業(yè)務(wù)管理規(guī)定；按預(yù)算管理的要求，編制補(bǔ)助資金支出預(yù)算；負(fù)責(zé)提出資金分配初步意見；對(duì)申請(qǐng)使用補(bǔ)助資金的申報(bào)材料進(jìn)行審核，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的補(bǔ)助資金支出預(yù)算，監(jiān)督補(bǔ)助資金的使用;負(fù)責(zé)實(shí)施全過程績效管理，適時(shí)組織開展補(bǔ)助資金績效評(píng)價(jià)，按規(guī)定公開績效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息；負(fù)責(zé)執(zhí)行期滿或者被撤銷補(bǔ)助資金的相關(guān)管理工作。
（三）資金使用單位責(zé)任。補(bǔ)助資金使用單位是資金管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法人責(zé)任，健全內(nèi)部管理，制定防控資金使用管理細(xì)則，具體組織預(yù)算執(zhí)行。補(bǔ)助資金使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、業(yè)務(wù)主管等部門的監(jiān)督檢查。
如財(cái)政部和國家衛(wèi)生健康委員會(huì)等業(yè)務(wù)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
云南省財(cái)政廳 云南省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2020年2月4日
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號(hào)