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支持防護救治的個人所得稅政策
來源：“稅務講堂”第三講：支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策
國家稅務總局所得稅司副司長 葉霖兒
《財政部 稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關個人所得稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2020年第10號，以下簡稱“10號公告”）主要針對參加疫情防治的醫(yī)務人員和防疫工作者，以及其他參與疫情防控的人員，這些人員取得的臨時性補助和獎金，可以免征個人所得稅。這里有兩個關鍵詞。
關鍵詞1：兩類人群。10號公告第一條規(guī)定，對參加疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者按照各級政府規(guī)定的標準取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅。對省級及省級以上人民政府規(guī)定的對參與疫情防控人員的臨時性工作補助和獎金，比照執(zhí)行。
這條規(guī)定了兩類人群可以享受相應的免稅政策。第一類是參加疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者，這類人員范圍指的是根據(jù)《財政部 國家衛(wèi)生健康委關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關經(jīng)費保障政策的通知》（財社〔2020〕2號）規(guī)定的范圍。需要提醒的是，財社〔2020〕2號對醫(yī)務人員和防疫工作者適用補助標準分為兩種，對于直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫(yī)院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關人員，中央財政將按照每人每天300元發(fā)放補助；對于參加疫情防控的其他醫(yī)務人員和防疫工作者，中央財政按照每人每天200元予以補助。3月11日，國家發(fā)布了《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關于聚焦一線貫徹落實保護關心愛護醫(yī)務人員措施的通知》（國發(fā)明電〔2020〕10號）進一步明確了臨時性工作補助、衛(wèi)生防疫津貼的發(fā)放范圍和計算標準，符合上述規(guī)定的臨時性工作補貼和獎金，都可以享受免征個人所得稅政策。第二類是參與疫情防控人員。指的是，在第一類人員范圍之外，其他參與了政府疫情防控任務的人員。對于這些人員，取得按照省級及省級以上政府規(guī)定標準發(fā)放的臨時性工作補助和獎金，也可以免征個人所得稅。比如，一些參與疫情防控的社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者，維持疫情地區(qū)生產(chǎn)生活秩序的警察、公務人員等，對于他們?nèi)〉玫陌凑帐〖壖笆∫陨先嗣裾?guī)定標準發(fā)放的臨時性工作補貼和獎金，可以免征個人所得稅。
需要強調(diào)的是，對于上述兩類人員取得的臨時性工作補貼和獎金，只看相應級別的人民政府是否有相關規(guī)定，而不看取得的補貼和獎金的資金來源。
考慮到目前相關人員正在疫情防治一線，其單位同樣承擔較重防治任務，為切實減輕有關人員及其單位負擔，此次對上述人員取得的臨時性工作補助和獎金享受免征個人所得稅優(yōu)惠時，支付單位無需申報，僅將發(fā)放人員名單及金額留存?zhèn)洳榧纯?/strong>。
此外，按照《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于全面落實進一步保護關心愛護醫(yī)務人員若干措施的通知》（國發(fā)明電〔2020〕5號）的規(guī)定，在疫情防控期間，對于疫情防治人員取得的臨時性工作補助、衛(wèi)生防疫津貼和核增的一次性績效工資，可以按照10號公告規(guī)定享受免征個人所得稅的優(yōu)惠政策。
關鍵詞2：預防物品發(fā)放免稅。10號公告第二條規(guī)定，單位發(fā)給個人用于預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護用品等實物（不包括現(xiàn)金），不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。
需要提醒的是，考慮到藥品、醫(yī)療用品、防護用品種類很多，政策上難以將他們一一正列舉。因此，原則上只要是與預防新冠肺炎直接相關的藥品、醫(yī)療用品、防護用品等實物，如口罩、護目鏡、消毒液、手套、防護服等，都可以享受免稅規(guī)定。
此外，10號公告執(zhí)行時間是自2020年1月1日起施行，截止日期視疫情情況另行公告。
相關補助標準政策：
財政部 國家衛(wèi)生健康委關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關經(jīng)費保障政策的通知 財社〔2020〕2號
對參加防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者給予臨時性工作補助。參照《人力資源社會保障部財政部關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號）有關規(guī)定，按照一類補助標準，對于直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫(yī)院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關人員，中央財政按照每人每天300元予以補助；對于參加疫情防控的其他醫(yī)務人員和防疫工作者，中央財政按照每人每天200元予以補助。
云南省財政廳 云南省衛(wèi)生健康委員會關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控防治補助資金管理的指導意見 云財社〔2020〕26號
（二）疫情防治人員臨時性工作補助。對參加疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者發(fā)放臨時性工作補助。發(fā)放時限為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應開始至響應終止之間的響應期。政府選派直接參與其他省市疫情防治工作的防控人員，發(fā)放時限為其出發(fā)日期至返回日期。發(fā)放標準按照一類補助標準，其中直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫(yī)院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關人員，每人每天300元；直接參與疫情防控的其他醫(yī)務人員和防疫工作者，每人每天200元。工作人員當日累計工作超過4小時，按一天計算；在4小時及以下，按半天計算。
中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于全面落實進一步保護關心愛護醫(yī)務人員若干措施的通知 國發(fā)明電〔2020〕5號
提高疫情防治人員薪酬待遇。各地要按規(guī)定向參與疫情防治的醫(yī)務人員發(fā)放臨時性工作補助、核增一次性績效工資總量、對衛(wèi)生防疫人員落實衛(wèi)生防疫津貼政策。在此基礎上，疫情防控期間，將湖北?。ê踽t(yī)療隊，下同）一線醫(yī)務人員臨時性工作補助相應標準提高1倍，并確保發(fā)放到位，中央財政對湖北省全額補助；及時核增醫(yī)療衛(wèi)生機構一次性績效工資總量，將湖北省一線醫(yī)務人員薪酬水平提高2倍；擴大衛(wèi)生防疫津貼發(fā)放范圍，確保覆蓋全體一線醫(yī)務人員，所需經(jīng)費按現(xiàn)行渠道解決。
中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關于切實保護關心愛護一線醫(yī)務人員的十二條措施》
按規(guī)定向參與疫情防治的醫(yī)務人員發(fā)放臨時性工作補助、核增一次性績效工資總量、對衛(wèi)生防疫人員落實衛(wèi)生防疫津貼政策。在此基礎上，疫情防控期間，將我省援助湖北醫(yī)療隊醫(yī)務人員臨時性工作補助按相應標準提高1倍，所需經(jīng)費按國家規(guī)定渠道解決；及時核增醫(yī)療衛(wèi)生機構不納入基數(shù)的一次性績效工資總量，內(nèi)部分配時向加班加點特別是作出突出貢獻的一線醫(yī)務人員傾斜，將我省援助湖北醫(yī)療隊醫(yī)務人員薪酬水平提高2倍；擴大衛(wèi)生防疫津貼發(fā)放范圍，確保覆蓋全體一線醫(yī)務人員并及時足額發(fā)放，所需經(jīng)費按現(xiàn)行渠道解決。
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