中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)經(jīng)開區(qū)各類市場主體集群注冊登記實施意見
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-07-02
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中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)經(jīng)開區(qū)各類市場主體集群注冊登記實施意見
第一章 總則
第一條 為規(guī)范集群注冊登記管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2014〕7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）、《市場監(jiān)督總局辦公廳關(guān)于提升信息化水平統(tǒng)一規(guī)范市場主體登記注冊工作的通知》（市監(jiān)注〔2020〕85號）的精神，為進一步釋放住所（經(jīng)營場所）資源，簡化住所（經(jīng)營場所）登記，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，規(guī)范集群注冊登記管理，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。
第二條 本實施意見所稱集群注冊，是指以一家托管企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）地址，作為多個集群企業(yè)（含個體工商戶，下同）的住所地址登記，并由該托管企業(yè)為集群企業(yè)提供住所托管服務(wù)，組成企業(yè)集群的登記注冊模式。
本實施意見所稱托管企業(yè)，是指為多個企業(yè)提供住所托管服務(wù)的企業(yè)。
本實施意見所稱集群企業(yè)，是指由托管企業(yè)提供住所，托管服務(wù)的企業(yè)。
本實施意見所稱住所托管服務(wù)，是指托管企業(yè)為集群企業(yè)提供住所，并代理收發(fā)集群企業(yè)的公函文書、信函、郵件等住所聯(lián)絡(luò)活動。
第三條 政府部門、其他單位或個人通過郵政、快遞或者其他方式，按集群企業(yè)登記的住所地址遞送集群企業(yè)的公函文書、信函、郵件等，自托管企業(yè)代理簽收之日起五個工作日后，視為已送達集群企業(yè)。法律、法規(guī)、司法解釋對特定文書送達有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
托管企業(yè)代理簽收遞送給集群企業(yè)的公函、法律文書、信函、郵件等后，應(yīng)按照集群企業(yè)確認的送達地址及聯(lián)系方式及時交付或通知集群企業(yè)。
法律、法規(guī)、司法解釋對特定文書送達有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 集群企業(yè)適用對象為中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)（以下簡稱昆明片區(qū)）范圍內(nèi)無需特定經(jīng)營場所即可開展經(jīng)營的企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)初期暫不具備經(jīng)營場所條件的企業(yè)。
第二章 托管企業(yè)登記
第五條 在本區(qū)注冊的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化載體建設(shè)運營企業(yè)；從事商務(wù)服務(wù)的企業(yè)，可以向昆明片區(qū)市場監(jiān)督管理局申請從事住所托管服務(wù)。
第六條 申請從事住所托管服務(wù)應(yīng)符合下列條件：
（一）提供托管服務(wù)的住所（經(jīng)營場所）須有明確的可供送達文書的地址，面積不少于500平方米。場地為租賃的，場地租賃合同的租賃期限自申請之日起不少于2年，住所不得違反《云南省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》有關(guān)規(guī)定。
（二）申請企業(yè)及其法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、負責(zé)人）近3年無經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信等不良信用記錄。
（三）已和托管企業(yè)簽訂了托管合同的集群企業(yè)，應(yīng)由托管企業(yè)進行住所的集中注冊登記。
第七條 從事住所托管服務(wù)，應(yīng)向登記機關(guān)提交以下材料，申請獲得“集群企業(yè)住所托管”經(jīng)營范圍：
（一）辦理設(shè)立登記或變更登記所需的材料。
（二）標明面積的產(chǎn)權(quán)證明，屬于租賃房產(chǎn)的，還需提交載明租賃期限的房屋租賃合同。
（三）申請企業(yè)簽署的承諾書，承諾對申請材料真實性負責(zé)、遵守本實施意見有關(guān)規(guī)定及行業(yè)規(guī)程，配合相關(guān)監(jiān)管部門，積極履行自身義務(wù)。
（四）屬于孵化載體建設(shè)運營企業(yè)提供經(jīng)政府及相關(guān)部門認定為科技企業(yè)孵化載體的相關(guān)文件。
第八條 托管企業(yè)變更住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)提前30日通知集群企業(yè)并協(xié)助集群企業(yè)辦理住所變更登記。
托管企業(yè)申請住所變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交已通知集群企業(yè)的情況說明。
第九條 托管企業(yè)終止從事托管業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助集群企業(yè)辦理住所變更登記，在集群企業(yè)住所變更登記全部辦理完成或托管合同到期、解除后，方可辦理經(jīng)營范圍變更登記或注銷登記。
托管企業(yè)辦理經(jīng)營范圍變更登記（取消集群注冊住所托管）、注銷登記，須向登記機關(guān)提交集群企業(yè)住所變更登記全部辦理完成或托管合同到期、解除的情況說明。
第十條 托管企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系方式發(fā)生改變的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更、資料修改登記。
第三章 集群企業(yè)登記
第十一條 集群企業(yè)憑與托管企業(yè)簽訂的托管合同作為住所使用證明，辦理企業(yè)登記注冊，若由托管企業(yè)代理的住所集中注冊，集群企業(yè)免于提交，住所證明等相關(guān)材料。昆明片區(qū)登記機關(guān)在集群企業(yè)營業(yè)執(zhí)照住所后加注“集群注冊”字樣。
集群企業(yè)辦理其他許可審批及登記備案時，需提交住所使用證明或場地證明的，使用托管企業(yè)出具的住所托管證明文件。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，申請許可的企業(yè)經(jīng)營場所需滿足特定面積或布局條件的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 下列市場主體不得申請登記為集群企業(yè)：
（一）經(jīng)營范圍涉及《工商登記前置審批事項目錄》中所列事項的；
（二）從事生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、旅業(yè)、娛樂服務(wù)、網(wǎng)吧、酒吧、人力資源中介服務(wù)、再生資源回收和處理、食品（含保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹、機動車維修、放射性物品、旅行社、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資性擔(dān)保、小額貸款、證券服務(wù)、拍賣、典當(dāng)、商業(yè)保理、融資租賃、倉儲、物流等國家法律法規(guī)需要特定經(jīng)營場所方能開展經(jīng)營活動的；
（三）港澳臺、外資企業(yè)不得申請登記為集群企業(yè)，經(jīng)市科技部門認定的港澳臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投資設(shè)立的，及注冊場地在市級以上部門認定的孵化載體內(nèi)的港澳臺、外資企業(yè)除外。
（四）被列入嚴重失信企業(yè)名單相關(guān)人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信被執(zhí)行人等失信范圍的。
第十三條 托管企業(yè)住所（經(jīng)營場所）變更的，集群企業(yè)應(yīng)當(dāng)在托管企業(yè)變更登記之日起30日內(nèi)申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第十四條 集群企業(yè)與托管企業(yè)解除托管關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在解除托管關(guān)系之日前30日內(nèi)向登記機關(guān)申請住所變更登記或注銷登記，并提交解除托管關(guān)系的材料。
第四章 托管企業(yè)與集群企業(yè)義務(wù)
第十五條 托管企業(yè)住所（經(jīng)營場所）變更的，應(yīng)當(dāng)在托管企業(yè)住所（經(jīng)營場所）變更后30日內(nèi)，在原住所（經(jīng)營場所）繼續(xù)為尚未變更至新住所的集群企業(yè)提供住所托管服務(wù)。
第十六條 托管企業(yè)為集群企業(yè)提供住所托管服務(wù)，應(yīng)當(dāng)訂立書面托管合同；
集群企業(yè)因消費糾紛、涉嫌違法等情形，相關(guān)監(jiān)管部門通過托管企業(yè)通知其到場接受調(diào)查、調(diào)解或提供有關(guān)證據(jù)的，托管企業(yè)、集群企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十七條 托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定集群企業(yè)管理制度和細則。
第十八條 托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立集群企業(yè)管理檔案，檔案內(nèi)容包括：
（一）托管企業(yè)代理集群企業(yè)辦理商事登記、稅務(wù)登記及其他許可、資質(zhì)、登記申請的結(jié)果及相關(guān)文件；
（二）集群企業(yè)投資人、法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的主體資格證明（身份證明）復(fù)印件和上述人員的聯(lián)系電話及與集群企業(yè)約定的聯(lián)系方式；
（三）代理稅務(wù)、代理記賬的，應(yīng)有臺賬及憑證
（四）托管企業(yè)與集群企業(yè)簽訂的托管合同書；
（五）托管企業(yè)與集群企業(yè)定期聯(lián)系情況記錄；
（六）其他應(yīng)保存的檔案資料。
第十九條 托管企業(yè)應(yīng)配合相關(guān)監(jiān)管部門對集群企業(yè)進行監(jiān)督管理。
托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門督促集群企業(yè)按時填報并公示年度報告，公示企業(yè)信息，及時辦理稅務(wù)申報及其他應(yīng)當(dāng)辦理的許可。
托管合同到期未續(xù)約，或托管企業(yè)與集群企業(yè)提前解除托管關(guān)系的，托管企業(yè)應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面通知登記機關(guān)，其中托管企業(yè)單方解除托管合同的，應(yīng)同時書面通知集群企業(yè)法定代表人。
托管企業(yè)發(fā)現(xiàn)集群企業(yè)違法線索，應(yīng)當(dāng)立即報告相關(guān)監(jiān)管部門，并協(xié)助查處違法行為。
第二十條 托管企業(yè)應(yīng)建立變更報告制度，每季度結(jié)束后10天內(nèi)，向?qū)俚氐怯洐C關(guān)書面報送履行托管義務(wù)情況、集群企業(yè)聯(lián)絡(luò)情況。
第二十一條 托管企業(yè)應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)員制度，向登記機關(guān)報備聯(lián)絡(luò)員信息，經(jīng)報備的聯(lián)絡(luò)員負責(zé)與相關(guān)監(jiān)管部門的日常聯(lián)系工作。
第二十二條 托管企業(yè)未經(jīng)授權(quán)不得泄露或不當(dāng)使用集群企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)、法定代表人、負責(zé)人的身份證號碼、住所、聯(lián)系方式等企業(yè)及個人信息。
第二十三條 托管企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式，與集群注冊企業(yè)保持經(jīng)常性的聯(lián)系，對集群注冊企業(yè)進行有效管理；超過合同約定時間內(nèi)無法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的，托管企業(yè)應(yīng)郵寄一次通知信函至無法聯(lián)絡(luò)的集群企業(yè)法定代表人及投資人身份證地址確認經(jīng)營情況，并將無法聯(lián)絡(luò)的集群企業(yè)名單、確認結(jié)果書面報送登記機關(guān)。
第二十四條 集群企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助托管企業(yè)按本實施意見的規(guī)定履行義務(wù)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 下列情形，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，納入信用管理。登記機關(guān)根據(jù)情況可以暫停辦理托管企業(yè)新設(shè)集群企業(yè)登記業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：
（一）托管企業(yè)隱瞞違法（犯罪）記錄、不良信用記錄等有關(guān)情況、提供虛假材料取得商事登記，或者串通集群企業(yè)提供虛假材料騙取市場監(jiān)督管理局登記注冊的；
（二）托管企業(yè)未履行本實施意見第十條、第二十一條規(guī)定，或備案虛假法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負責(zé)人和市場主體聯(lián)絡(luò)員信息的；
（三）托管企業(yè)未按本實施意見規(guī)定通知、協(xié)助集群企業(yè)辦理變更或注銷登記的；
（四）托管企業(yè)建立集群企業(yè)檔案不齊全、內(nèi)容不完整，登記機關(guān)責(zé)令限期改正仍不改正的；
（五）托管企業(yè)連續(xù)兩個季度未按時向登記機關(guān)報送履行義務(wù)情況、集群企業(yè)聯(lián)絡(luò)情況的；
（六）托管企業(yè)未履行本實施意見第二十三條規(guī)定，或者公示的信息不完整、不規(guī)范、隱瞞真實情況，登記機關(guān)責(zé)令限期改正仍不改正的；
（七）托管企業(yè)不配合、不協(xié)助登記機關(guān)加強集群企業(yè)管理，或串通集群企業(yè)逃避登記機關(guān)監(jiān)管的；
（八）托管企業(yè)未履行本實施意見規(guī)定的其他義務(wù)的。
第二十六條 集群企業(yè)未按本實施意見第十三條、第十四條規(guī)定辦理住所變更登記或注銷登記的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，依法予以處罰；符合第二十七條情形的，依法列入經(jīng)營異常名錄。
第二十七條 托管企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式超過3個月無法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的，視為通過登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系，登記機關(guān)依法將該集群企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄。因無法聯(lián)絡(luò)而被登記機關(guān)依法列入經(jīng)營異常名錄的集群企業(yè),通過變更住所移出經(jīng)營異常名錄的，不得再次登記為集群企業(yè)。
第二十八條 托管企業(yè)、集群企業(yè)存在其他違法行為的，由相關(guān)部門按法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章 行業(yè)自律
第二十九條 鼓勵托管企業(yè)成立集群注冊托管行業(yè)協(xié)會。
行業(yè)協(xié)會根據(jù)章程制定集群注冊托管服務(wù)行業(yè)規(guī)范、集群企業(yè)托管業(yè)務(wù)規(guī)程、托管服務(wù)合同格式文本，明確托管企業(yè)、集群企業(yè)的權(quán)利義務(wù)；對集群注冊行業(yè)存在的問題和風(fēng)險進行評估預(yù)測并向登記機關(guān)和有關(guān)部門報告；協(xié)調(diào)解決托管企業(yè)與集群企業(yè)之間的經(jīng)營糾紛；對違法失信的托管企業(yè)予以公示。
第三十條 鼓勵托管企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會，遵守行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)程，接受行業(yè)協(xié)會的管理。
第三十一條 對集群注冊場所的管理，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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