昆明市人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展20條措施的意見（2021年）
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-07-05
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昆政發(fā)〔2021〕1號(hào) 昆明市人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展20條措施的意見
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)管委會(huì)，各直屬機(jī)構(gòu)：
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。為深入貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”會(huì)議精神，聚集新發(fā)展目標(biāo)，踐行新發(fā)展理念，奮力開啟區(qū)域性國際中心城市建設(shè)新征程，確保“十四五”良好開局，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：
一、堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需
（一）實(shí)施投資攻堅(jiān)行動(dòng)。聚集“兩新一重”、基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”等重大項(xiàng)目，全面掀起“抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、促發(fā)展”熱潮。全力推動(dòng)項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)化落地，力爭(zhēng)年度儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級(jí)投資行業(yè)主管部門分別建立重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目庫，定期集中開工重大項(xiàng)目。對(duì)投資工作成效顯著的地區(qū)，在項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、地方政府專項(xiàng)債券、用地保障等方面予以傾斜支持?！彩邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源規(guī)劃局等部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)落實(shí)〕
（二）加強(qiáng)重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)。健全市級(jí)重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、工作責(zé)任、保障條件。堅(jiān)持投資項(xiàng)目會(huì)辦制，實(shí)行重大項(xiàng)目分層逐級(jí)協(xié)調(diào)，定期召開項(xiàng)目會(huì)辦會(huì)。落實(shí)投資項(xiàng)目包保責(zé)任制，圍繞重大項(xiàng)目任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單建立工作臺(tái)賬，實(shí)行限時(shí)辦理、限期銷號(hào)。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地需求，確保招商引資項(xiàng)目早落地、早開工。按月通報(bào)投資運(yùn)行情況，量化評(píng)價(jià)投資推進(jìn)情況?！彩邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市投資促進(jìn)局等部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)落實(shí)〕
（三）強(qiáng)化投資要素保障。堅(jiān)持資金和要素跟著項(xiàng)目走，新增地方政府專項(xiàng)債券和配套融資優(yōu)先向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。市級(jí)統(tǒng)籌安排不低于3億元的前期工作經(jīng)費(fèi)，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)安排不低于去年水平的前期工作經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持開展批而未供、閑置土地專項(xiàng)清理處置，對(duì)處置不力、批后監(jiān)管滯后的地區(qū)啟動(dòng)懲處措施。實(shí)行年度建設(shè)用地總量調(diào)控，增強(qiáng)土地管理靈活性。進(jìn)一步壓實(shí)縣區(qū)征地拆遷主體責(zé)任，確保按計(jì)劃交付項(xiàng)目施工用地。全力支持有效投資，對(duì)年內(nèi)完成投資2000萬元以上的工業(yè)和信息化項(xiàng)目最高按實(shí)際投資的1%給予補(bǔ)助，單戶企業(yè)不超過200萬元；對(duì)固定資產(chǎn)投入1000萬元以上的技改項(xiàng)目，按項(xiàng)目投入設(shè)置購置費(fèi)的8%，給予不超過150萬元補(bǔ)助；對(duì)年度投資超過10億、5億元的商貿(mào)業(yè)投資核算主體，分別按實(shí)際投資的0.2%、0.1%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，單戶企業(yè)不超過500萬元；對(duì)年度投資超過3000萬元的農(nóng)業(yè)投資核算主體，按實(shí)際投資的0.5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，單戶企業(yè)不超過200萬元；對(duì)重大國際IP文化旅游項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投資金額和帶動(dòng)能力進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)符合條件的重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，根據(jù)年度實(shí)際完成投資的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)?！彩邪l(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局等部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)落實(shí)〕
（四）實(shí)施促消費(fèi)行動(dòng)。支持聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、商圈商街、品牌企業(yè)開展形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，著力打通商旅文、游購?qiáng)?、吃住行各環(huán)節(jié)，對(duì)具有較大影響力的大型促消費(fèi)活動(dòng)予以經(jīng)費(fèi)支持。安排專項(xiàng)資金，對(duì)成長(zhǎng)性好、貢獻(xiàn)度高的限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上商貿(mào)類服務(wù)業(yè)企業(yè)擇優(yōu)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。促進(jìn)大宗商品消費(fèi)，大力推動(dòng)“汽車+成品油”聯(lián)動(dòng)促銷。發(fā)揮消費(fèi)券撬動(dòng)作用，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位新增和更新的公務(wù)用車，除不能滿足特定要求外，原則上使用新能源汽車?！彩猩虅?wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市文化和旅游局等部門按照職能職責(zé)配合，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)落實(shí)〕
（五）培育壯大新型消費(fèi)。加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，對(duì)評(píng)選為夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、夜間旅游特色線路、夜旅游項(xiàng)目或夜經(jīng)濟(jì)文化體育項(xiàng)目的分別給予不超過20萬元、10萬元、3萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加快培育線上消費(fèi)，大力發(fā)展直播電商、社群電商、無接觸配送等新業(yè)態(tài)新模式，支持無人超市、智能售貨機(jī)等智慧終端建設(shè)。支持醫(yī)療、美容、文化、教育、體育等行業(yè)龍頭企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍和渠道，吸引全省高端服務(wù)消費(fèi)向昆明集聚。加快發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，建立宣傳推介機(jī)制，對(duì)年內(nèi)國內(nèi)外知名品牌在我市開辦首個(gè)店鋪、舉辦首個(gè)展銷、創(chuàng)辦首個(gè)平臺(tái)、首次發(fā)布或同步發(fā)布上市新品進(jìn)行集中宣傳推介。支持實(shí)體企業(yè)同時(shí)發(fā)展線上業(yè)務(wù)，規(guī)（限）上企業(yè)入駐各大電商平臺(tái)，持續(xù)經(jīng)營并有實(shí)績(jī)的，由市級(jí)財(cái)政給予20%平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)不超過10萬元。（市商務(wù)局牽頭，市教育體育局、市財(cái)政局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市政府新聞辦等部門按照職能職責(zé)配合）
二、夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)
（六）優(yōu)先扶持新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快公共充電設(shè)施建設(shè)，支持新能源汽車生產(chǎn)、銷售、購買和使用，著力培育延展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)新進(jìn)入國家公告的新能源乘用車（產(chǎn)銷量達(dá)1000輛以上）、客車（產(chǎn)銷量達(dá)100輛以上）、其他車型（產(chǎn)銷量達(dá)200輛以上）產(chǎn)品分別給予企業(yè)200萬元、100萬元、100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)納入工業(yè)和信息化部重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄的企業(yè)產(chǎn)品，按照產(chǎn)品銷售合同和發(fā)票金額的10%，給予不超過200萬元補(bǔ)助。鞏固發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，對(duì)年?duì)I業(yè)收入超過2000萬元、增幅較好的成長(zhǎng)型信息企業(yè)，視其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿Φ冉o予不超過100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，集中優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極搶占工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市大健康辦等部門按照職能職責(zé)配合）
（七）加快工業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化完善“3+10”園區(qū)功能布局，按每個(gè)園區(qū)不高于200萬元給予軟環(huán)境建設(shè)補(bǔ)助。支持引入行業(yè)龍頭企業(yè)、園區(qū)開發(fā)運(yùn)營商等參與園區(qū)土地連片開發(fā)，對(duì)為省、市重大工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套、有利于加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育的園區(qū)內(nèi)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及為重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目配套的“園中園”、“孵化園”等項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政按不超過上年度實(shí)際投資（工業(yè)統(tǒng)計(jì)入庫數(shù)）的3%給予補(bǔ)助，年度內(nèi)補(bǔ)助最高不超過1000萬元。對(duì)總建筑面積超過30000平方米、2層及以上的工業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈（不含企業(yè)自建自用部分）按200元/平方米給予最高不超過2000萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，市級(jí)財(cái)政與縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政按1:1比例分擔(dān)。加快先進(jìn)制造業(yè)集群培育，對(duì)成功創(chuàng)建為國家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地或在年度發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)中認(rèn)定為國家、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地或在年度發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)中認(rèn)定為國家、省四星級(jí)以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的，市級(jí)財(cái)政分別給予200萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)集群競(jìng)賽申報(bào)（競(jìng)標(biāo)）單位，按參加國家級(jí)競(jìng)賽不高于200萬元、省級(jí)競(jìng)賽不高于100萬元的標(biāo)注給予補(bǔ)助。對(duì)創(chuàng)建入列國家級(jí)、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的，市級(jí)財(cái)政按國家和省級(jí)下達(dá)扶持資金的30%予以配套支持。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市財(cái)政局、 市自然資源規(guī)劃局等部門按照職能職責(zé)配合，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)落實(shí)〕
（八）促進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)開展節(jié)能改造，按項(xiàng)目節(jié)能量200元/噸給予單個(gè)項(xiàng)目最高不超過200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)認(rèn)定為國家級(jí)或省級(jí)“能效領(lǐng)跑者”的企業(yè)分別給予50萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加快淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)每淘汰1條生產(chǎn)線按照產(chǎn)能大小給予不超過50萬元的補(bǔ)助。推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，對(duì)通過自愿性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估或省級(jí)清潔生產(chǎn)合格企業(yè)驗(yàn)收的企業(yè)，給予5萬-10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)創(chuàng)建入列國家級(jí)、省級(jí)第五批綠色制造名單的企業(yè)（園區(qū)），按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；鼓勵(lì)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)認(rèn)定每年磷石膏資源綜合利用量達(dá)到10萬噸以上的示范項(xiàng)目，按5元/噸標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)助不超過100萬元。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門按照職能職責(zé)配合）
三、支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（九）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。全市認(rèn)定并重點(diǎn)扶持1-3家數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，對(duì)首次認(rèn)定為省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的，自當(dāng)年起連續(xù)3年，落實(shí)配套資金專項(xiàng)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套載體建設(shè)。廣泛拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，支持企業(yè)開展VR/AR、刷臉工程、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、健康醫(yī)療、智慧城市、超高清視頻等典型場(chǎng)景示范應(yīng)用，對(duì)成效顯著的示范項(xiàng)目，按投入的20%給予最高不超過100萬元補(bǔ)助。加速區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支持知名區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)在我市推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范，符合條件的分別按基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)投入的30%、上鏈費(fèi)用的20%、項(xiàng)目投入資金的20%給予最高不超過500萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)我市區(qū)塊鏈企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)符合支持條件的企業(yè)給予一次性20萬元補(bǔ)貼。支持建設(shè)區(qū)塊鏈算力中心，將昆明算力中心項(xiàng)目用地納入園區(qū)規(guī)劃予以落實(shí)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局等部門按照職能職責(zé)配合）
（十）推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。積極實(shí)施“引客入昆”計(jì)劃，加大城市旅游營銷，推選出20個(gè)昆明旅游打卡地，進(jìn)行集中宣傳推廣，在全國樹立打造“在昆明旅游更健康”品牌。開展美麗鄉(xiāng)村旅游推廣，年內(nèi)征集發(fā)布不少于50個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、30條鄉(xiāng)村旅游精品線路，組織100場(chǎng)文藝演出免費(fèi)進(jìn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、特色街區(qū)和鄉(xiāng)村（社區(qū)）。鼓勵(lì)景區(qū)參加評(píng)級(jí)、評(píng)優(yōu)，對(duì)成功申報(bào)等級(jí)或創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)、市級(jí)旅游示范村、市級(jí)旅游示范區(qū)（帶）、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省級(jí)旅游名村、旅游扶貧示范村的按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)面向省內(nèi)外游客，有固定演出場(chǎng)所、單場(chǎng)演出接待達(dá)到一定規(guī)模的小劇場(chǎng)演藝節(jié)目給予一次性補(bǔ)助?！彩形幕吐糜尉譅款^，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)落實(shí)〕
（十一）打造總部經(jīng)濟(jì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。采取更大力度支持總部企業(yè)發(fā)展，為新引進(jìn)的對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的總部企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)提供“一企一策”政策支持，對(duì)存量總部企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，確保年內(nèi)內(nèi)培外引總部企業(yè)8家、新增稅收億元樓宇3幢。發(fā)揮會(huì)展業(yè)帶動(dòng)作用，對(duì)符合條件的引進(jìn)展會(huì)、自辦展會(huì)和會(huì)展交流活動(dòng)，按政策給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)影響力、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型品牌會(huì)展項(xiàng)目，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)注。加快扶持會(huì)展產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展。對(duì)年內(nèi)承辦的各類會(huì)展項(xiàng)目全市主流媒體予以大力宣傳推介。（市商務(wù)牽頭，市財(cái)政局、市政府新聞辦等部門按照職能職責(zé)配合）
四、聚力抓好市場(chǎng)主體培育
（十二）穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)符合條件的企業(yè)，按政策給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，兌現(xiàn)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。加大中小企業(yè)幫扶力度，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，篩選一批有競(jìng)爭(zhēng)力、高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)給予30萬元一次性資金補(bǔ)助。加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度，采取預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠、消除門檻等方式，力爭(zhēng)政府采購中小企業(yè)貨物、服務(wù)及工程比例不低于50%。組織開展中小企業(yè)服務(wù)試點(diǎn)示范工程，按項(xiàng)目投入資金的50%給予試點(diǎn)示范單位最高不超過100萬元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出針對(duì)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，確保年度全市普惠性小微企業(yè)貸款增速不低于30%，新增普惠性小微企業(yè)貸款中信用貸款占比不低于30%。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融辦等部門按照職能職責(zé)配合）
（十三）實(shí)施企業(yè)梯度培育。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企入規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”工作。啟動(dòng)企業(yè)“升規(guī)納限入統(tǒng)”攻堅(jiān)行動(dòng)，分解落實(shí)“四上”企業(yè)年度培育目標(biāo)，市政府常務(wù)會(huì)按季度聽取推進(jìn)情況。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)和市級(jí)主管部門安排專項(xiàng)資金支持“四上”企業(yè)培育。對(duì)新建投產(chǎn)納規(guī)的工業(yè)企業(yè) ，給予20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)首次納規(guī)且在庫存續(xù)期滿1年的“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，給予5萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)首次升規(guī)納入核算的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予10萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)首次升規(guī)納統(tǒng)的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)市場(chǎng)主體和商貿(mào)類服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予不超過5萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加快實(shí)施企業(yè)上市三年行動(dòng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，加快推進(jìn)企業(yè)上市進(jìn)程，對(duì)年內(nèi)符合條件的上市企業(yè)按政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)?！彩泄I(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市文化和旅游局等部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局配合， 各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)落實(shí)〕
（十四）提升招商引資實(shí)效。強(qiáng)力推進(jìn)“一把手”招商，確保一批當(dāng)年洽談、當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工的招商項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)開展中介招商，對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)注的引資項(xiàng)目，按實(shí)際外來投資到位資金的1%給予招商引資中介人獎(jiǎng)補(bǔ)。引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)等企業(yè)首次到昆投資，且投資額超過1億元（含）人民幣的，除實(shí)際外來投資到位資金的1‰外，另一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元/家次，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過100萬元（含）。高水平利用外資，對(duì)實(shí)際利用外資（不含外方股東貸款）2000萬美元-3000萬美元（不含）的新項(xiàng)目（住宅房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目除外）、800萬美元-1000萬美元的增資項(xiàng)目（同一投資主體在昆明市投資的不同項(xiàng)目視為一個(gè)項(xiàng)目），按其當(dāng)年實(shí)際利用外資金額的不超過2%予以最高500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)?！彩型顿Y促進(jìn)局牽頭，市商務(wù)局、市財(cái)政局等部門按照職能職責(zé)配合，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)落實(shí)〕
五、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（十五）加速城市更新改造。以高水平辦好“兩個(gè)大會(huì)”為契機(jī)，倒逼解決一批久拖不決的問題，大幅提升城市功能品質(zhì)。加快實(shí)施城市更新改造行動(dòng)，積極爭(zhēng)取國家和省改造試點(diǎn)和政策性資金，創(chuàng)新拓展城市更新融資渠道，建立綠色審批通道和府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快城市更新改造項(xiàng)目推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市更新改造項(xiàng)目集中連片開發(fā)，積極妥善解決“爛尾樓”問題。加快老舊小區(qū)改造提升，統(tǒng)籌各級(jí)資金支持水電路氣等配套設(shè)施及養(yǎng)老、托幼等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持“下泄、中疏、上截、高蓄”重點(diǎn)工程建設(shè)，提升城市防洪排澇能力。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高質(zhì)量打造一批“美麗縣城”和特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持“房住不炒”原則，多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市水務(wù)局、市城市管理局、市法院等單位按照職能職責(zé)配合，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)落實(shí)〕
（十六）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)深化都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立綠色食品品牌培育發(fā)展、保護(hù)體系與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綠色食品10大名品、10強(qiáng)企業(yè)、10佳創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，大力培育綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。支持特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局等部門按照職能職責(zé)配合）
（十七）拓展區(qū)域發(fā)展新格局。推動(dòng)昆明市與滇中新區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)融合、聯(lián)動(dòng)支撐。積極打造昆明現(xiàn)代化都市圈， 發(fā)揮好昆明在滇中城市群一體化發(fā)展中的核心引領(lǐng)作用。進(jìn)一步優(yōu)化資源要素配置，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)“五華西北片區(qū)+富民”、“盤龍雙龍片區(qū)空港+空港”、“ 西山+安寧太平新城”、“晉寧+度假大漁片區(qū)”等跨縣域聯(lián)合共建，支持晉寧區(qū)、安寧市和嵩明縣融入主城一 體化發(fā)展，支持盤龍區(qū)、西山區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破一千億元?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局等部門按照職能職責(zé)配合，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)落實(shí)〕
六、著力增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力
（十八）打造國際一流營商環(huán)境。聚焦更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)投資吸引力，進(jìn) 一步提升優(yōu)化營商環(huán)境。全面推進(jìn)企業(yè)開辦“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”，確保所有企業(yè)開辦事項(xiàng)1天內(nèi)辦結(jié)，為新辦企業(yè)免費(fèi)刻制1套4枚公章，免費(fèi)發(fā)放“稅務(wù)Ukey”，全面落實(shí)中央和省市各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全面清理整治涉企違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)厲查處政府部門轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)等行為，持續(xù)做好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。著力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地成本，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地，在符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)要求、不改變?cè)猛镜那疤嵯?，提高現(xiàn)有利用率和增加容積率，不需補(bǔ)繳土地價(jià)款。堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)成本綜合動(dòng)態(tài)平衡，支持通過商業(yè)用地、綜合用地、住宅用地等經(jīng)營性用地彌補(bǔ)工業(yè)用地成本。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局等部門按照職能職責(zé)配合）
（十九）大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按研發(fā)投入或技術(shù)轉(zhuǎn)讓金額的10%給予不超過150萬元補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定為國家和省、市的企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目）等的企業(yè)分別一次性給予100萬元、40萬元、20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，將小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件人員占現(xiàn)有職工比例由20%下調(diào)為15%，職工超過100人的將比例由10%下調(diào)為8%，對(duì)符合條件的小微企業(yè)給予最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件的個(gè)人給予最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定給予貼息支持。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)）
（二十）推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)好國家和省市各項(xiàng)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施。鼓勵(lì)企業(yè)參加國際展會(huì)及進(jìn)口博覽會(huì)，安排專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)展位費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)、特裝費(fèi)給予支持。加快國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商拓展出口渠道。提速中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)新發(fā)展、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，打造全市對(duì)外開放新高地?！彩猩虅?wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門按照職能職責(zé)配合，各縣（市）區(qū)人民政府 、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)落實(shí)〕
市級(jí)牽頭部門要在本意見出臺(tái)20個(gè)工作日內(nèi)，制定配套政策或工作方案， 主動(dòng)向社會(huì)公布政策支持方向、 申報(bào)流程和咨詢電話，實(shí)行市場(chǎng)主體財(cái)政資金網(wǎng)上公開辦理。我市原出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施繼續(xù)實(shí)施，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與本意見不一致的， 以本意見為準(zhǔn)。若上級(jí)出臺(tái)力度更大、范圍更廣的政策措施，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。本意見有效期自印發(fā)之日起至2021年12月31日。
昆明市人民政府
2021年5月31日
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