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《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干政策征管口徑問題的公告 國家稅務(wù)總局公告2021年第17號》：企業(yè)按照市場價格銷售貨物、提供勞務(wù)服務(wù)等，凡由政府財政部門根據(jù)企業(yè)銷售貨物、提供勞務(wù)服務(wù)的數(shù)量、金額的一定比例給予全部或部分資金支付的，應(yīng)當按照權(quán)責發(fā)生制原則確認收入。除上述情形外，企業(yè)取得的各種政府財政支付，如財政補貼、補助、補償、退稅等，應(yīng)當按照實際取得收入的時間確認收入。

《關(guān)于取消增值稅扣稅憑證認證確認期限等增值稅征管問題的公告 國家稅務(wù)總局公告2019年第45號》：納稅人取得的財政補貼收入，與其銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的收入或者數(shù)量直接掛鉤的，應(yīng)按規(guī)定計算繳納增值稅。納稅人取得的其他情形的財政補貼收入，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。

我們認為17號公告和45號公告大致是為了一個事情來的，但不得不說這兩個文件的規(guī)定真心很費腦來理解，文件本身和官方解讀需要配套來理解，而且從文件和官方解讀也能看出不同的意思。很多網(wǎng)絡(luò)上的理解有著不相同甚至相反的看法。相信在實際執(zhí)行當中，會有很多爭議。

先舉兩個應(yīng)用場景：

1、《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補助資金管理暫行辦法 財建[2009]213號》：中央財政對高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補助，再由生產(chǎn)企業(yè)按補助后的價格進行銷售，消費者是最終受益人。財政補助的高效節(jié)能產(chǎn)品必須符合以下條件：（三）實際銷售價格不高于企業(yè)承諾的推廣價格減去財政補助后的金額；

2、《財建[2015]134號 財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》：補助對象是消費者。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時按照扣減補助后的價格與消費者進行結(jié)算，中央財政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。

按17號公告的規(guī)定，企業(yè)在市場價格銷售的情況下，價格中的一部分是通過政府補貼的方式來給予資金支付的，消費者的購買價是企業(yè)市場價格扣減掉補貼后的價格，這樣的補貼應(yīng)當按照權(quán)責發(fā)生制原則確認收入。

在具體的補貼明細政策里，針對企業(yè)銷售的數(shù)量、金額的一定比例，有可能全部給予資金支付，也有可能只給予部分資金支付的。

同時這也是45號公告所述的與銷售的收入或者數(shù)量直接掛鉤的情況，這樣的補貼需要繳納增值稅。

舉例，產(chǎn)品市場價格1000元/個，政府對價格的10%部分進行補貼100元，補貼后消費者按900元購買，對企業(yè)來說，需要對900+100按照權(quán)責發(fā)生制原則確認收入，對900元和100元都需要繳納增值稅。

舉例，產(chǎn)品市場價格1000元/個，政府對價格的10%部分進行補貼80元，消費者按900元購買，對企業(yè)來說，需要對900+80按照權(quán)責發(fā)生制原則確認收入，對900元和80元都需要繳納增值稅。 

類似政府購買服務(wù)方式支付的污水處理費不屬于17號公告和45號公告文件規(guī)定的范圍，按相關(guān)企業(yè)所得稅和增值稅文件判定。

產(chǎn)品按市場價格1000元/個銷售給消費者，政府為鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給予企業(yè)銷售每個產(chǎn)品10元的補貼或獎勵，這個補貼雖與銷售數(shù)量、金額有關(guān)，應(yīng)不屬于17號公告規(guī)定的按一定比例資金支付的情況，屬于其他財政補貼，10元應(yīng)當按照實際取得收入的時間確認收入，同時也不屬于45號公告規(guī)定的與其銷售收入或者數(shù)量直接掛鉤的情況，屬于其他情形的財政補貼收入，10元不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。

45號公告文件的“直接掛鉤”不能簡單的理解為“直接相關(guān)”的意思，我們認為也不能將市場價格之外額外給予的補貼10元歸為政府支付的屬于貨物、勞務(wù)服務(wù)價款的組成部分或?qū)r。