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國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于云南省第十三屆人大四次會議第0399號建議答復(fù)的函
發(fā)布時間：2021-05-17 來源：國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局辦公室（黨委辦公室）
楊**等2名代表：
您提出的《關(guān)于加強全省城鄉(xiāng)居民“兩險”征收工作的建議》（第0399號）已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、提升政治站位，認真履行法定社保費征收職責
云南省稅務(wù)部門始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作和社會保障工作的重要講話精神以及習(xí)近平總書記到云南考察作出的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持以人民為中心，深刻認識城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費（以下簡稱城鄉(xiāng)居民“兩險”）交由稅務(wù)部門征收，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大決策部署，是國稅地稅征管體制改革的重要內(nèi)容，事關(guān)老百姓切身利益，事關(guān)社會民生福祉，事關(guān)國家長治久安。堅持從政治高度、全局高度、黨性高度統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)居民“兩險”征收工作。及時成立由省局黨委委員、副局長掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立足云南地處西南邊陲、山高路遠、人群分散、少數(shù)民族眾多、發(fā)展不平衡不充分問題較為突出的實際，對西雙版納、怒江、德宏等10余個州市及所轄縣區(qū)開展了多輪實地調(diào)研，并與當?shù)刎斦?、?jīng)辦機構(gòu)、街道辦、銀行、學(xué)校等機構(gòu)開展座談，深度了解征繳現(xiàn)狀，分析存在困難，探討解決辦法。在全國首創(chuàng)城鄉(xiāng)居民“兩險”征收“五五”工作法，要求全省稅務(wù)系統(tǒng)在每年征期開始前要做好征前、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、人員五種準備，建立和完善政府主導(dǎo)、稅務(wù)主責、銀行委托代征、部門協(xié)同配合、代征人員征收五種機制，努力實現(xiàn)征收渠道和方式多元化、信息數(shù)據(jù)標準化、征繳服務(wù)精細化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、責任明確具體化。同時，在全年均可繳費的基礎(chǔ)上，確定每年9-12月為集中征繳期，便于城鄉(xiāng)居民一次性繳納“兩險”費款。
二、嚴考核強監(jiān)管，筑牢內(nèi)外監(jiān)督“密網(wǎng)”
為確保城鄉(xiāng)居民“兩險”征收各項工作落實到位，全省稅務(wù)部門始終堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，自2018年征收職責劃轉(zhuǎn)當年起，由省局統(tǒng)籌，將有關(guān)征管工作納入對省、州（市）、縣（區(qū)）三級稅務(wù)部門的年度績效考核，層層分解目標，壓緊壓實責任，強化原因分析，逐級傳導(dǎo)壓力，確保了職責平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)、征收順利開局和工作提質(zhì)增效的有序推進。建立健全監(jiān)督機制，將城鄉(xiāng)居民“兩險”納入內(nèi)部風險控制、“雙嚴”專項整治等監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行1萬元、一星期費款“雙限”報解規(guī)定，深入梳理重點環(huán)節(jié)、重點崗位風險，不斷增強內(nèi)控意識、提升防控能力，優(yōu)化防控手段，完善防控機制。健全繳費明細公示機制，筑牢外部監(jiān)督“密網(wǎng)”。各地人社、財政、醫(yī)保部門配合稅務(wù)部門定期開展公開公示參保人繳費明細相關(guān)工作，同時做好個人隱私信息保護。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險于征繳期結(jié)束兩個月內(nèi)進行公示，對已征收、未征收、不符合參加等人員清冊，按社區(qū)（村組）進行公示，接受群眾監(jiān)督，維護合法權(quán)益，確保城鄉(xiāng)居民繳“明白費、放心費”。定期發(fā)布通報，對全省稅務(wù)部門征收城鄉(xiāng)居民“兩險”情況等進行提醒，強化跟蹤監(jiān)控，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。
三、以需求為導(dǎo)向，持續(xù)拓展多元化繳費渠道
為立足繳費人實際，不斷滿足城鄉(xiāng)居民“足不出村、足不出戶”的個性化、多元化繳費需求，自2018年起，全省各級稅務(wù)部門與農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議或委托代征協(xié)議，完善征管系統(tǒng)，開發(fā)數(shù)據(jù)接口，暢通網(wǎng)上銀行、手機銀行、自助設(shè)備、批量扣費、POS機等繳費渠道。截止3月31日，農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行共安裝稅務(wù)社保繳費專用云POS12,546臺，做到了村組全覆蓋。積極適應(yīng)疫情防控工作常態(tài)，不斷推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進一步擴大“非接觸式”服務(wù)范圍，加強“網(wǎng)上辦、掌上辦”繳費宣傳力度，不斷提升繳費智能化、便利化水平。準確把握繳費人需求，落實服務(wù)責任，細分在社保繳費中需要照護的特殊人群，創(chuàng)新服務(wù)個性化舉措，不斷優(yōu)化線下服務(wù)模式，充分保障老年人、重度殘疾人員等特殊人群順暢便捷繳納社保費。目前，全省城鄉(xiāng)居民“兩險”由人社、醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)登記，繳費人可通過省政府“一部手機辦事通APP”、稅務(wù)“一部手機辦稅費”、稅務(wù)微信公眾號、合作銀行APP（農(nóng)行、農(nóng)信社）、自助終端、批量扣費、銀行柜面等渠道繳費。此外，充分考慮不使用智能設(shè)備繳費人的需要以及可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，滿足繳費人以現(xiàn)金方式繳費需求，全省稅務(wù)辦稅服務(wù)廳、部分政務(wù)服務(wù)廳、銀行柜面等線下及現(xiàn)金辦理渠道已全面開通。
四、強化協(xié)同配合，全力保障特殊人群合法權(quán)益
自2018年征管職責劃轉(zhuǎn)準備工作開展伊始，省級稅務(wù)部門充分考慮到特殊人員繳費需求，在系統(tǒng)中開發(fā)了保留繳費人多個身份的功能模塊，并設(shè)置了可對應(yīng)身份調(diào)整繳費金額的操作權(quán)限。為確保特困人員、孤兒、重點優(yōu)撫對象、貧困人員、城鄉(xiāng)低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人等特殊群體及時繳納費款，經(jīng)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局共同商定，采取動態(tài)實時傳遞的方式，即各級人社、醫(yī)保部門確定特殊人員身份及應(yīng)繳金額后，于當日傳遞稅務(wù)部門進行應(yīng)征數(shù)據(jù)添加和處理，保障特殊群體及時享受合法權(quán)益，共享國家政策紅利。
五、縱橫同頻共振，抓好抓實宣傳培訓(xùn)
經(jīng)過對城鄉(xiāng)居民“兩險”近三年的征收實踐，全省稅務(wù)部門自上而下形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的工作格局，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實工作保障。與人社、財政、醫(yī)保部門建立了定期聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)縱橫聯(lián)動，協(xié)同推進工作開展。為確保基層一線人員熟悉政策、熟練操作，做到懂政策、會宣傳、能輔導(dǎo)，多次召開全省稅務(wù)系統(tǒng)“一竿子插到底”視頻培訓(xùn)會議。連續(xù)三年舉辦涵蓋省、市、縣三級社保專線業(yè)務(wù)骨干的線下征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請人社、醫(yī)保、財政等相關(guān)部門，講解城鄉(xiāng)“兩險”有關(guān)政策。強化對“稅務(wù)大廳”和“政務(wù)大廳”兩類重點一線人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)全省各級稅務(wù)部門充分利用“釘釘”平臺、“云視訊”等媒介積極開展遠程視頻培訓(xùn)，確保政策推送和學(xué)習(xí)掌握“末端全覆蓋”。同時，為確保政策宣傳“時時在線”，結(jié)合云南少數(shù)民族聚居等特點，利用漢語和少數(shù)民族“雙語”，通過政策進學(xué)校、進社區(qū)、進寺院以及12366納稅服務(wù)熱線等方式廣泛進行宣傳，確保及時、快速、準確為繳費人提供解答，不斷提高繳費人自主自愿參保繳費意識，不斷提升自助繳費能力。
下一步，全省稅務(wù)部門將繼續(xù)堅持以人民為中心，聚焦城鄉(xiāng)居民繳費人的個性化需求、關(guān)注點、難點、堵點、痛點問題，聯(lián)合人社、財政、醫(yī)保等部門分類精準施策、強化個性服務(wù)，認真開展網(wǎng)格化、精細化政策宣傳解讀，努力培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民自主繳費意識，實現(xiàn)從“要我繳”到“我要繳”的轉(zhuǎn)變。努力提高自助操作繳費能力，實現(xiàn)“我要繳”到“輕松繳”的提升。著眼長遠發(fā)展，加強統(tǒng)籌部署，聯(lián)合摸清應(yīng)保未保底數(shù)，推動各級政府將參保率納入目標管理考核體系，確保應(yīng)保盡保。以持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民“兩險”的參保率、征繳率和征收效率為工作目標，切實保障和維護廣大人民群眾合法權(quán)益，推動云南省民生保障事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
感謝您對稅收工作的關(guān)心！
國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
2021年5月12日
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號