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云南省財(cái)政廳對(duì)云南省十三屆人大四次會(huì)議第0027號(hào)建議的答復(fù)

云財(cái)基層函〔2021〕10號(hào)

字清華等4名代表：?????????

你們提出的《關(guān)于適時(shí)調(diào)整企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅分配比例的建議》（第0027號(hào)）已交省財(cái)政廳研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于中央與地方兩個(gè)所得稅分配比例問題

為進(jìn)一步規(guī)范中央與地方政府之間的分配關(guān)系，縮小地區(qū)間財(cái)力差距，解決按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分中央和地方所得稅收入的問題，2002年，國務(wù)院決定實(shí)施所得稅收入分享改革，自2003年起中央分享60%，地方分享40%，對(duì)于中央財(cái)政所得稅分享改革增加的收入，全部用于對(duì)地方主要是中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。2019年中央分享我省的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅為361億元，僅占中央分享地方總規(guī)模的1.4%，我省獲得的中央補(bǔ)助收入為3813億元。

“十四五”時(shí)期，中央進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度，建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。其中，健全以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高其占稅收收入比重是其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們將密切關(guān)注中央關(guān)于企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅制度改革動(dòng)向，適時(shí)反映中央與地方分配比例意見建議，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

二、關(guān)于省以下兩個(gè)所得稅分配比例問題

我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，各州（市）間發(fā)展極不平衡，由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，基層財(cái)政困難較為突出，為緩解基層財(cái)政減收和增支雙重壓力，切實(shí)履行財(cái)政保障職責(zé)，省財(cái)政長期堅(jiān)持了“多予少取”的省對(duì)下財(cái)政體制，堅(jiān)持收入下移、財(cái)力下沉，將增值稅等主要稅種全部留給各地。為維持省級(jí)必要財(cái)力，省級(jí)分享了各地企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、耕地占用稅和個(gè)別行業(yè)增值稅。2020年，我省昆明市、曲靖市和紅河州一般公共預(yù)算收入占全省州（市）的45.2%，省本級(jí)一般公共預(yù)算收入僅占全省的17%。經(jīng)過轉(zhuǎn)移支付后，云南各州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政均衡度，省級(jí)財(cái)力下沉力度等指標(biāo)均處于全國較高水平。2020年，省級(jí)財(cái)政分享臨滄市收入為4.7億元，省級(jí)下達(dá)臨滄市的補(bǔ)助資金為202.8億元，為貢獻(xiàn)省級(jí)收入的43倍。

為進(jìn)一步優(yōu)化省以下財(cái)政分配關(guān)系，突出財(cái)政分配激勵(lì)作用，引導(dǎo)各地圍繞全省“十四五”規(guī)劃加快高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全省基本公共服務(wù)均等化，目前，省財(cái)政廳正按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)持“保障與激勵(lì)并重，更加注重激勵(lì)”原則，調(diào)整完善“十四五”省以下財(cái)政體制，繼續(xù)給予各地稅收收入增量讓利，支持各地增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。同時(shí)，研究建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展成效突出的地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。我們也將結(jié)合中央最新的財(cái)稅體制改革相關(guān)要求，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整完善，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化省以下企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅收入劃分。

感謝你們對(duì)財(cái)政工作的理解和支持，希望你們繼續(xù)關(guān)心支持我們的工作，歡迎再提寶貴意見。

云南省財(cái)政廳

2021年5月14日