昆明市人民政府關于印發(fā)昆明市國有建設用地二級市場試點管理配套文件的通知文 昆政發(fā)〔2017〕56號
云南百滇稅務師事務所有限公司 2017-12-04
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昆明市人民政府關于印發(fā)昆明市國有建設用地二級市場試點管理配套文件的通知文 昆政發(fā)〔2017〕56號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，各有關直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《昆明市國有建設用地二級市場交易管理暫行規(guī)定》《昆明市國有建設用地二級市場轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》《昆明市國有建設用地二級市場出租管理暫行規(guī)定》《昆明市國有建設用地二級市場抵押管理暫行規(guī)定》等國有建設用地二級市場試點管理配套文件印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
昆明市人民政府
2017年10月30日
昆明市國有建設用地二級市場交易管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市國有建設用地使用權(quán)二級市場（以下簡稱土地二級市場）行為，促進土地二級市場的健康發(fā)展，按照《國土資源部印發(fā)<關于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的試點方案>的通知》（國土資發(fā)〔2017〕12號），制定本規(guī)定。
第二條 在本市土地二級市場從事交易活動，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的土地二級市場，是指經(jīng)昆明市人民政府批準設立的土地二級市場交易場所。
本規(guī)定所稱的土地二級市場交易，是指出讓國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；劃撥國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；作價出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押（不包含個人已購住房和以分攤土地辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)）。
第四條 在土地二級市場從事交易活動，應當遵循誠實信用和公開、公平、公正的原則。
第五條 本市所轄出讓國有建設用地使用權(quán)、劃撥國有建設用地使用權(quán)、作價出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營國有建設用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易，應當在土地二級市場進行。
第六條 昆明市國土資源局負責本市土地二級市場的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。
昆明市土地和礦業(yè)權(quán)交易辦公室為本市土地二級市場交易的經(jīng)辦機構(gòu)，負責本市土地二級市場交易管理工作。
本市有關部門按照各自職責，協(xié)助昆明市國土資源局以及昆明市土地和礦業(yè)權(quán)交易辦公室做好土地二級市場的管理工作。
第二章 土地二級市場
第七條 土地二級市場是公益市場。
第八條 土地二級市場應當為交易提供場所、設施和信息等服務。
土地二級市場主要依據(jù)國家對土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的相關規(guī)定，負責對進入土地二級市場的交易提供組織、管理和服務，嚴格按規(guī)定和程序辦理交易活動。
土地二級市場應當建立交易信息發(fā)布網(wǎng)絡平臺，形成可供上網(wǎng)查詢的信息網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，及時提供交易信息、管理制度、交易規(guī)則和相關的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定。
土地二級市場建立的交易信息發(fā)布網(wǎng)絡平臺，應當與市規(guī)劃、住建、工商、稅務等有關權(quán)證變更相關管理部門實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)或者信息交換。
土地二級市場可以為交易提供價款結(jié)算服務。
第九條 土地二級市場交易的辦理流程為窗口接件——資料審核——信息發(fā)布——達成交易——簽訂合同——交易監(jiān)管——不動產(chǎn)登記。
對已有買家，雙方已經(jīng)協(xié)商一致的土地交易，經(jīng)審查合規(guī)后直接進行公示，無異議可直接達成交易，辦理后續(xù)手續(xù)。
對未有買家，委托土地二級市場交易管理機構(gòu)進行交易的土地，交易管理機構(gòu)將按照招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)方式及程序為委托方辦理土地交易業(yè)務。
第十條 按照土地取得方式的不同，土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押業(yè)務提交的材料有所不同，根據(jù)各業(yè)務所需求材料清單提交。
交易雙方對其提供的土地二級市場交易材料的完整性、真實性負責。
第十一條 土地二級市場實行交易信息公告制度。
土地二級市場對提供的交易信息進行分類、整理，在約定的期限內(nèi)，通過土地二級市場信息網(wǎng)絡發(fā)布平臺發(fā)布，還可以同時通過媒體或者采用推介會等多種形式，對外公布。
第十二條 交易雙方成交后，應當簽訂土地交易合同，并簽字、蓋章。土地交易合同包括下列主要內(nèi)容：
（一）交易雙方的名稱、住所；
（二）轉(zhuǎn)讓、出租、抵押標的的基本情況；
（三）成交方式；
（四）價格及價款支付時間和方式；
（五）標的涉及的債權(quán)、債務的處理方案；
（六）土地使用權(quán)交割事項；
（七）違約責任；
（八）合同爭議解決方式；
（九）雙方約定的其他事項。
第十三條 土地二級市場交易管理機構(gòu)應當對在土地二級市場交易的土地交易合同進行核實，符合相關規(guī)定的，出具土地交易認定書（或土地交易鑒證書）。
第十四條 在土地二級市場進行土地交易的出讓方或者受讓方，憑土地二級市場交易管理機構(gòu)出具的土地交易認定書（或土地交易鑒證書）和付款憑證，到不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理變更登記手續(xù)。
第十五條 出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)出讓方、受讓方或者第三方向土地二級市場交易管理機構(gòu)提出申請，可以中止交易：
（一）對交易的土地有爭議且尚未解決的；
（二）因不可抗力致使土地交易活動不能按約定的期限和程序進行的。
出現(xiàn)前款第（一）項或者第（二）項情況，致使交易合同無法繼續(xù)履行的，應當終止交易。
第十六條 土地二級市場交易管理機構(gòu)應當定期向市國土資源局報告土地二級市場交易情況。在土地二級市場交易過程中，發(fā)現(xiàn)有異常事項的，應當及時報告市國土資源局。
第十七條 凡債務關系不清或者存在糾紛的土地，不得進入土地二級市場交易。
第三章 爭議處理和法律責任
第十八條 交易雙方在土地交易過程中發(fā)生糾紛，可以向土地二級市場交易管理機構(gòu)或者市國土資源局、市政府申請調(diào)解；達成交易的，也可以依據(jù)合同約定，申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第十九條 土地二級市場交易管理機構(gòu)對土地交易過程中違反規(guī)定的土地交易，經(jīng)立案調(diào)查并確認的，可以責令土地二級市場交易管理機構(gòu)撤銷違反規(guī)定出具的土地交易認定書（或土地交易鑒證書）。
撤銷土地交易認定書（或土地交易鑒證書）致使土地交易無效且造成損失的，由違反規(guī)定的土地二級市場交易管理機構(gòu)、出讓方、受讓方承擔相應的賠償責任。
第二十條 土地二級市場及其工作人員違反本辦法及有關規(guī)定的，由市國土資源局責令改正；情節(jié)嚴重，造成國有、集體資產(chǎn)流失或者給當事人造成經(jīng)濟損失的，除根據(jù)有關法律、法規(guī)承擔民事責任外，由市國土資源局、市政府等有關部門依法追究有關責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 本規(guī)定由昆明市國土資源局負責解釋。
昆明市國有建設用地二級市場轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范土地二級市場試點中國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，根據(jù)《國土資源部關于云南省昆明市完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點實施方案的批復》（國土資函〔2017〕267號）、《昆明市人民政府關于進一步做好土地供應服務保障工作的實施意見》（昆政發(fā)〔2016〕50號）等有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于開展土地二級市場試點工作的昆明市主城區(qū)范圍，包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)行政轄區(qū)，以及該行政區(qū)域內(nèi)的開發(fā)（度假）園區(qū)。
第三條 國有建設用地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓是指土地使用權(quán)人將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括土地使用權(quán)出售、贈予、交換、出資、司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立導致土地權(quán)屬變更。不包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓。
第四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應當滿足下列條件：
（一）權(quán)屬清晰無爭議，依法登記取得權(quán)屬證書；
（二）無法律及經(jīng)濟糾紛；
（三）共有房地產(chǎn)，經(jīng)其他共有人書面同意；
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或股份制企業(yè)，經(jīng)集體經(jīng)濟組織或股份制企業(yè)三分之二以上成員（或股東）同意。
第五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，《國有土地使用權(quán)出讓合同》《劃撥決定書》和其他登記文件中所載明的權(quán)利、義務隨之轉(zhuǎn)移，由受讓方承接，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》和《劃撥決定書》有限制性條件的從其規(guī)定。
第六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應遵循誠實信用、公平自愿、依法依規(guī)原則。
第七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓可以場外交易，也可以進場交易。場外交易的，只能按證載用途進行轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓結(jié)果由昆明市土地和礦業(yè)權(quán)交易辦公室進行審查并對交易結(jié)果進行公告，公告期7日，公告期無異議由昆明市土地和礦業(yè)權(quán)交易辦公室進行備案并核發(fā)《土地轉(zhuǎn)讓鑒證書》。不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)《土地轉(zhuǎn)讓鑒證書》辦理登記手續(xù)。
第八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及用途變更、補繳價款等行政審批事項的，經(jīng)市人民政府審批同意補繳金額后，可進入土地二級市場交易平臺交易。
第九條 申請進入土地二級市場交易平臺交易的，由昆明市土地和礦業(yè)權(quán)交易辦公室進行審查并發(fā)布交易公告，公告期20天，成交后由昆明市土地和礦業(yè)權(quán)交易辦公室核發(fā)《土地轉(zhuǎn)讓交易認定書》。不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)《土地轉(zhuǎn)讓交易認定書》辦理登記手續(xù)。
第十條 國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格不得低于市場評估價。低于市場評估價80%的，政府可行使優(yōu)先購買權(quán)。土地市場評估由轉(zhuǎn)讓方委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。
第十一條 國土資源主管部門依法對國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓進行審查和監(jiān)督，規(guī)劃、住建、財政、國資委、工商、稅務等相關部門各司其職，履行土地轉(zhuǎn)讓各項行政審批文件的核發(fā)，配合國土資源主管部門進行監(jiān)管。
第十二條 昆明市土地和礦業(yè)權(quán)交易辦公室負責國有建設用地使用權(quán)交易平臺建設、運營和監(jiān)管，負責為國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓提供服務，信息歸集和發(fā)布、文書資料審核、交易資金監(jiān)管、交易鑒證、監(jiān)測分析等工作。
第二章 出讓用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第十三條 出讓土地轉(zhuǎn)讓中涉及土地使用條件變更的，由土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件并按現(xiàn)行政策申報土地使用條件變更 ，經(jīng)市政府批準后，持批準文件可以進入土地二級市場進行轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓成交后，同時簽訂《土地轉(zhuǎn)讓交易認定書》和《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》，新規(guī)劃條件應納入出讓合同。轉(zhuǎn)讓價款由受讓方支付給轉(zhuǎn)讓方，補繳價款由受讓方支付給政府（或管委會）。繳清全部價款后，依法辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。
第十四條 對已取得土地使用權(quán)未按《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定開工建設但不屬于閑置土地的，或開發(fā)投資總額未達應開發(fā)投資總額百分之二十五的，也可進入土地二級市場進行轉(zhuǎn)讓但不得變更土地使用條件。
土地使用權(quán)受讓方持《土地轉(zhuǎn)讓交易認定書》在1個月內(nèi)向規(guī)劃、住建等部門申報開工手續(xù)，規(guī)劃、住建等部門應憑《土地轉(zhuǎn)讓交易認定書》在3個月內(nèi)辦理相關開工手續(xù)。土地使用權(quán)受讓方開工建設，且投資強度達百分之二十五的，持屬地政府（管委會）出具的開工證明材料，依法辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。未按要求開工建設的，《土地轉(zhuǎn)讓交易認定書》自動作廢。
第三章 劃撥用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第十五條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及國有資產(chǎn)的，應當取得國有資產(chǎn)主管部門的批準。
第十六條 轉(zhuǎn)讓用途和證載用途一致，且轉(zhuǎn)讓后土地用途符合《劃撥用地目錄》的，依法辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。
第十七條 轉(zhuǎn)讓用途和證載用途不一致，且轉(zhuǎn)讓后土地用途符合《劃撥用地目錄》的，依法辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。轉(zhuǎn)讓成交后，簽訂《土地轉(zhuǎn)讓交易認定書》，核發(fā)《國有建設用地使用權(quán)劃撥決定書》，轉(zhuǎn)讓價款由受讓方支付給轉(zhuǎn)讓方。繳清轉(zhuǎn)讓價款后，依法辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。
第十八條 轉(zhuǎn)讓用途和證載用途不一致，且轉(zhuǎn)讓后土地用途不符合《劃撥用地目錄》的，參照本規(guī)定第十三條，由土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件。
第四章 作價出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第十九條 以作價出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)原作價出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營批準機關同意后，方可進入土地二級市場交易。其轉(zhuǎn)讓管理方式參照以出讓方式取得的土地使用權(quán)。
第五章 閑置土地轉(zhuǎn)讓
第二十條 按照國土資源部《閑置土地處置辦法》認定為閑置土地的，由土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方申請，經(jīng)屬地政府（管委會）研究同意并報市政府批準后，以進場交易方式進入二級市場進行轉(zhuǎn)讓。但不得變更土地使用條件。
第二十一條 經(jīng)認定屬于政府原因造成閑置的，轉(zhuǎn)讓時原土地取得成本按《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》或《國有建設用地劃撥決定書》約定金額歸土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方所有，轉(zhuǎn)讓中產(chǎn)生的土地增值部分由政府（管委會）和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方按5:5分成。
第二十二條 經(jīng)認定屬于政府以外其他原因造成閑置的，轉(zhuǎn)讓時原土地取得成本按《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》或《國有建設用地劃撥決定書》約定金額歸土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方所有。轉(zhuǎn)讓中產(chǎn)生的土地增值部分優(yōu)先用于支付土地轉(zhuǎn)讓方的土地閑置費，剩余部分全額繳入地方財政。
第六章 政府債務保全用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第二十三條 已取得土地使用權(quán)的“昆明市政府債務保全用地”，經(jīng)市政府批準同意轉(zhuǎn)讓的，在取得新的規(guī)劃條件后，可進入土地二級市場進行轉(zhuǎn)讓。
第二十四條 轉(zhuǎn)讓時，原土地取得成本按《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》約定的金額歸土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方所有。規(guī)劃調(diào)整需補繳的土地價款全額繳入地方財政，由財政部門按市人民政府批示進行調(diào)配。
第七章 土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓
第二十五條 土地使用權(quán)可以分割轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)分割后，土地連同地上建構(gòu)筑物形成獨立宗地，且屬于同一產(chǎn)權(quán)主體，在權(quán)屬和產(chǎn)權(quán)關系清晰無糾紛的情況下，可以辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第二十六條 對土地上建（構(gòu)）筑物已建成并完成驗收的，經(jīng)轉(zhuǎn)受雙方協(xié)商后，可以按協(xié)商結(jié)果形成獨立宗地分割轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后由不動產(chǎn)登記機構(gòu)直接辦理不動產(chǎn)登記；對土地上涉及在建工程的或未完全驗收的，由國土資源主管部門牽頭征求規(guī)劃、住建部門的分割意見，取得意見后國土資源主管部門按程序辦理分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第二十七條 存有以下情況的，不得辦理土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)：
（一）已辦理房屋預售房許可證不允許分割的；
（二）涉及回遷安置房、保障性住房的地塊；
（三）土地轉(zhuǎn)讓后用途與控制性詳細規(guī)劃不一致的；
（四）宗地涉及違法建設未處理完成的；
（五）土地使用權(quán)人未繳清原項目的費用的；
（六）其他經(jīng)規(guī)劃、住建部門研究不適合分割的情形。
第八章 其他形式的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第二十八條 鼓勵涉抵押及司法處置的用地，進入土地二級市場進行轉(zhuǎn)讓處置。
第二十九條 因司法判決（或裁定）轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的，按照人民法院生效的判決（裁定）和《協(xié)助執(zhí)行通知書》等法律文書的，直接辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)；因仲裁委員會裁定轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的，按照生效的《仲裁決定書》等法律文書，直接辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。
第三十條 為實現(xiàn)土地抵押權(quán)變現(xiàn)，經(jīng)土地使用權(quán)抵押人和抵押權(quán)人雙方委托，可以以抵押土地進入土地二級市場交易，其轉(zhuǎn)讓管理參照上述對應土地使用權(quán)取得方式的管理規(guī)定執(zhí)行；以物抵債，為實現(xiàn)土地使用抵押權(quán)，經(jīng)抵押人和抵押權(quán)人雙方達成一致，已形成轉(zhuǎn)讓合同的，其轉(zhuǎn)讓管理參照上述對應土地使用權(quán)取得方式的管理規(guī)定 執(zhí)行。
第九章 附 則
第三十一條 昆明市債務保全用地是指2011年按國家審計署對我市市級地方政府債務審計的要求，將土地收益權(quán)質(zhì)押、儲備證抵押的政府性債務以土地使用權(quán)證注入投資公司，轉(zhuǎn)化為公司債務的項目用地。
第三十二條 昆明市完善用地中已出讓土地需補繳土地出讓價款的用地（即“8.31”清非用地）不適用于本規(guī)定。
第三十三條 本規(guī)定由昆明市國土資源局負責解釋。
昆明市國有建設用地二級市場出租管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹實施《云南省昆明市完善國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點實施方案》，加強對試點區(qū)域二級市場國有建設用地使用權(quán)出租管理，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于開展土地二級市場試點工作的昆明市主城區(qū)范圍，包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)行政轄區(qū)，以及該行政區(qū)域內(nèi)的開發(fā)（度假）區(qū)。
第三條 本規(guī)定所稱國有建設用地土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）出租是指土地使用權(quán)人作為出租人將土地使用權(quán)單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。具體包括劃撥土地使用權(quán)獨立宗地整體出租、出讓土地使用權(quán)出租、作價出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)出租。劃撥土地分攤使用權(quán)出租不納入試點范圍。
第四條 土地使用權(quán)出租應當符合下列條件：
（一）權(quán)屬清晰無爭議，依法登記取得權(quán)屬證書；
（二）無法律及經(jīng)濟糾紛；
（三）共有房地產(chǎn)，經(jīng)其他共有人書面同意；
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或股份制企業(yè)，經(jīng)集體經(jīng)濟組織或股份制企業(yè)三分之二以上成員（或股東）同意；
（五）按照土地使用權(quán)規(guī)定期限和條件完成投資開發(fā)和利用，具有合法的地上建筑物、其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明材料。
第五條 土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應當簽訂出租合同，明確雙方的權(quán)利和義務。
出租合同應當載明下列主要內(nèi)容：
（一）雙方當事人的姓名或單位名稱、住所；
（二）土地位置、面積、四至界限；
（三）房屋位置、面積；
（四）土地使用權(quán)證書及編號；
（五）出租用途；
（六）租金標準及支付方式；
（七）出租期限；
（八）雙方約定的其他事項。
第六條 依法取得用地使用權(quán)并在使用權(quán)年限內(nèi)，按照本規(guī)定出租、承租土地使用權(quán)受國家法律保護。
第二章 劃撥土地使用權(quán)出租
第七條 劃撥土地使用權(quán)出租，經(jīng)所在地國土資源管理部門按本規(guī)定予以備案后，進入土地二級市場進行交易和監(jiān)管。
劃撥土地使用權(quán)出租人持下列文件資料申請備案：
（一）土地使用權(quán)出租申請書；
（二）行業(yè)主管部門批準文件；
（三）土地收益金計收方案（具體應包含計收金額、繳納時限、繳納主體、逾期未繳相關責任等內(nèi)容）；
（四）單位和法定代表人證明文件，個人身份證或戶籍證明；
（五）土地權(quán)利證書；
（六）地上建筑物、其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明材料；
（七）其他依法應當提供的文件資料。
第八條 劃撥土地使用權(quán)出租成交后，出租人與承租人應當簽訂出租合同。出租合同不得違背國家法律、法規(guī)和劃撥決定書的規(guī)定。
第九條 劃撥土地使用權(quán)出租期限不得超過二十年。出租期屆滿，當事人可以續(xù)訂出租合同，但約定的出租期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年。
第十條 出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物出租給他人使用，應當依法繳納土地收益金，土地收益金納入土地出讓收入管理。
第十一條 財政部門負責土地二級市場試點范圍內(nèi)土地收益金的征收管理，國土資源管理部門負責土地收益金的征收工作。
第十二條 土地收益金按年計算，依據(jù)劃撥土地使用權(quán)所在位置、出租合同約定出租土地面積、出租用途對應基準地價的10%收繳，基準地價按市人民政府批準的標準執(zhí)行。具體收繳可以根據(jù)出租合同約定分別按年、季、月計收。
第十三條 劃撥土地使用權(quán)出租屆滿前十五日內(nèi)，土地使用權(quán)人應向所在地國土資源管理部門申請注銷，停止繳納土地收益金。需續(xù)訂出租合同的應持原出租備案文件，在土地二級市場重新簽訂土地出租合同。
第十四條 土地使用權(quán)人不按期限繳納土地收益金的，按日加收該收益金未繳總金額1‰的滯納金。不按期繳納土地收益金超過六個月的，由國土資源管理部門限期改正，逾期未改正的，土地出租備案文件自動作廢，按違法用地處理，沒收違法所得。
第十五條 劃撥土地使用權(quán)出租期間，承租人不得擅自將所承租的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租給他人使用；不得擅自改變出租合同約定的用途；不得擅自在承租的土地上新建、擴建建筑物或者其他附著物。
承租人確需改變出租合同約定土地用途或新建、擴建建筑物和其他附著物的，應當在征得土地使用權(quán)人的同意后向原批準機關申報辦理有關手續(xù)，重新簽訂出租合同，納入土地二級市場監(jiān)管。
第十六條 按照有關規(guī)定，屬政府鼓勵支持的新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、創(chuàng)新平臺等承租土地使用權(quán)，出租期間出租用途、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不發(fā)生改變的，可不進入二級市場進行交易監(jiān)管。
第三章 出讓（租賃）土地使用權(quán)出（轉(zhuǎn)）租
第十七條 出讓（租賃）土地使用權(quán)出（轉(zhuǎn)）租成交后，出租方和承租方應當訂立出租（轉(zhuǎn)租）合同，同時提交土地二級市場備案。
第十八條 當事人簽訂的出租（轉(zhuǎn)租）合同，不得違反國家法律法規(guī)和出讓（租賃）合同的有關約定。
第十九條 土地使用權(quán)出租期限不得超過土地使用權(quán)剩余年限。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租期限不得超過租賃剩余年限。
第四章 作價出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)出租
第二十條 作價出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)出租參照第三章規(guī)定辦理。
第五章 附 則
第二十一條 土地使用權(quán)出租期間，因國家建設需要收回土地使用權(quán)的，出租方與承租方應當在國家收回土地使用權(quán)前解除出租合同并注銷出租備案信息。
第二十二條 國土資源管理部門有權(quán)對土地使用權(quán)出租活動進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位或個人應當予以配合，如實反映情況并提供有關文件、資料、不得阻撓檢查。
第二十三條 國土資源管理部門在對土地使用權(quán)出租活動進行監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：
（一）查閱、復制與監(jiān)督檢查事項有關的文件、資料；
（二）要求被檢查單位提供或報送與監(jiān)督檢查事項有關的文件、資料及其他必要情況；
（三）書面告知被檢查單位或個人報送資料或辦理出租備案。
第二十四條 土地使用權(quán)出租，出租人應當向稅務部門申報繳納相關稅款，土地使用權(quán)出租稅款繳納辦法由稅務部門另行制定。
第二十五條 本規(guī)定由昆明市國土資源局負責解釋。
昆明市國有建設用地二級市場抵押管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市土地二級市場試點中國有土地使用權(quán)抵押登記行為，根據(jù)國土資源部《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》、《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》以及《國土資源部關于云南省昆明市完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點實施方案的批復》（國土資函〔2017〕267號）等規(guī)定要求，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于開展土地二級市場試點工作的昆明市主城區(qū)范圍，包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)行政轄區(qū)，以及該行政區(qū)域內(nèi)的開發(fā)（度假）區(qū)。
第三條 國有建設用地使用權(quán)一般抵押權(quán)登記，是指為擔保債務的履行，債務人或者第三人不轉(zhuǎn)移國有土地等不動產(chǎn)的占有，將該不動產(chǎn)抵押給債權(quán)人，依法申請辦理的不動產(chǎn)抵押權(quán)登記。
國有建設用地使用權(quán)最高額抵押權(quán)登記，為擔保債務的履行，債務人或者第三人對一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)提供國有土地等不動產(chǎn)擔保的，依法申請辦理的不動產(chǎn)抵押權(quán)登記。
前款規(guī)定的債務人或者第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔保的財產(chǎn)為抵押財產(chǎn)。
第四條 根據(jù)我市實際，由主城五區(qū)不動產(chǎn)登記分中心按屬地登記原則辦理；市不動產(chǎn)登記中心可對主城區(qū)范圍內(nèi)的國有土地及其定著物辦理抵押權(quán)登記。
第五條 依法設立國有建設用地使用權(quán)抵押權(quán)的，可以由抵押人和抵押權(quán)人共同申請辦理不動產(chǎn)抵押登記。嚴格按照現(xiàn)行的法律法規(guī)辦理抵押登記，實際操作中嚴格按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等法規(guī)規(guī)范執(zhí)行。
第六條 以國有建設用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物、構(gòu)筑物一并抵押；以建筑物、構(gòu)筑物抵押的，該建筑物、構(gòu)筑物占用范圍內(nèi)的國有建設用地使用權(quán)一并抵押。
以兩宗以上房地產(chǎn)設定同一抵押權(quán)的，視為同一抵押物；在抵押權(quán)存續(xù)期間，其承擔的共同擔保義務不可分割。抵押人和抵押權(quán)人另有約定的，從其約定。
第七條 按照債權(quán)平等原則，根據(jù)不動產(chǎn)登記相關規(guī)定自然人、法人或者其他組織為保障其債權(quán)的實現(xiàn)，依法以不動產(chǎn)設定抵押的，可以由當事人持不動產(chǎn)權(quán)屬證書、抵押合同與主債權(quán)合同等必要材料，共同申請辦理抵押登記。但國家機關以及以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體等一般不得成為抵押人。
第八條 嚴格執(zhí)行《不動產(chǎn)登記暫行條例》中對不予登記的規(guī)定，對不予抵押登記進行告知。
第二章 劃撥土地使用權(quán)抵押
第九條 我市土地二級市場試點范圍內(nèi)，劃撥土地使用權(quán)可以抵押，并依法申請不動產(chǎn)抵押權(quán)登記，但法律規(guī)定禁止抵押的除外。
以劃撥方式取得學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施及其土地，不得抵押。
第十條 當事人應根據(jù)劃撥建設用地使用權(quán)權(quán)益價格合理設定抵押價值，最大抵押金額（含利息）不得超過評估地價的70%。
抵押權(quán)人為非金融機構(gòu)的，最大抵押金額（含利息）不得超過評估地價的50%。
第十一條 單獨以劃撥土地使用權(quán)設定抵押權(quán)的，所擔保的主債權(quán)僅限于開發(fā)建設該地塊的貸款，并不得違反國家相關規(guī)定。
第十二條 設立最高額抵押權(quán)的，當事人應當持不動產(chǎn)權(quán)屬證書、最高額抵押合同與一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)的合同或者其他登記原因材料等必要材料，申請最高額抵押權(quán)首次登記。
當事人申請最高額抵押權(quán)首次登記時，同意將最高額抵押權(quán)設立前已經(jīng)存在的債權(quán)轉(zhuǎn)入最高額抵押擔保的債權(quán)范圍的，還應當提交已存在債權(quán)的合同以及當事人同意將該債權(quán)納入最高額抵押權(quán)擔保范圍的書面材料。
第十三條 同一不動產(chǎn)上設立多個抵押權(quán)的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當按照受理時間的先后順序依次辦理登記，并記載于不動產(chǎn)登記簿。當事人對抵押權(quán)順位另有約定的，從其約定辦理登記。
第十四條 有下列情形之一的，當事人應當持不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明、抵押權(quán)變更等必要材料，申請抵押權(quán)變更登記：
（一）抵押人、抵押權(quán)人的姓名或者名稱變更的；
（二）被擔保的主債權(quán)數(shù)額變更的；
（三）債務履行期限變更的；
（四）抵押權(quán)順位變更的；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
因被擔保債權(quán)主債權(quán)的種類及數(shù)額、擔保范圍、債務履行期限、抵押權(quán)順位發(fā)生變更申請抵押權(quán)變更登記時，如果該抵押權(quán)的變更將對其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響的，還應當提交其他抵押權(quán)人書面同意的材料與身份證或者戶口簿等材料。
第十五條 因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓導致抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓的，當事人可以持不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明、被擔保主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議、債權(quán)人已經(jīng)通知債務人的材料等相關材料，申請抵押權(quán)的轉(zhuǎn)移登記。
第十六條 有下列情形之一的，當事人應當持不動產(chǎn)登記證明、最高額抵押權(quán)發(fā)生變更的材料等必要材料，申請最高額抵押權(quán)變更登記：
（一）抵押人、抵押權(quán)人的姓名或者名稱變更的；
（二）債權(quán)范圍變更的；
（三）最高債權(quán)額變更的；
（四）債權(quán)確定的期間變更的；
（五）抵押權(quán)順位變更的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
因最高債權(quán)額、債權(quán)范圍、債務履行期限、債權(quán)確定的期間發(fā)生變更申請最高額抵押權(quán)變更登記時，如果該變更將對其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響的，當事人還應當提交其他抵押權(quán)人的書面同意文件與身份證或者戶口簿等。
第十七條 當發(fā)生導致最高額抵押權(quán)擔保的債權(quán)被確定的事由，從而使最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕盅簷?quán)時，當事人應當持不動產(chǎn)登記證明、最高額抵押權(quán)擔保的債權(quán)已確定的材料等必要材料，申請辦理確定最高額抵押權(quán)的登記。
第十八條 最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應當持不動產(chǎn)登記證明、部分債權(quán)轉(zhuǎn)移的材料、當事人約定最高額抵押權(quán)隨同部分債權(quán)的轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)移的材料等必要材料，申請辦理最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
債權(quán)人轉(zhuǎn)讓部分債權(quán)，當事人約定最高額抵押權(quán)隨同部分債權(quán)的轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)移的，應當分別申請下列登記：
（一）當事人約定原抵押權(quán)人與受讓人共同享有最高額抵押權(quán)的，應當申請最高額抵押權(quán)的轉(zhuǎn)移登記；
（二）當事人約定受讓人享有一般抵押權(quán)、原抵押權(quán)人就扣減已轉(zhuǎn)移的債權(quán)數(shù)額后繼續(xù)享有最高額抵押權(quán)的，應當申請一般抵押權(quán)的首次登記以及最高額抵押權(quán)的變更登記；
（三）當事人約定原抵押權(quán)人不再享有最高額抵押權(quán)的，應當一并申請最高額抵押權(quán)確定登記以及一般抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
最高額抵押權(quán)擔保的債權(quán)確定前，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓部分債權(quán)的,除當事人另有約定外，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得辦理最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
第十九條 有下列情形之一的，當事人可以持不動產(chǎn)登記證明、抵押權(quán)消滅的材料等必要材料，申請抵押權(quán)注銷登記：
（一）主債權(quán)消滅；
（二）抵押權(quán)已經(jīng)實現(xiàn)；
（三）抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定抵押權(quán)消滅的其他情形。
第三章 出讓和作價出資（入股）土地使用權(quán)抵押
第二十條 我市土地二級市場試點范圍內(nèi)，出讓和作價出資（入股）土地使用權(quán)可以抵押，并依法申請不動產(chǎn)抵押權(quán)登記。
第二十一條 出讓和作價出資（入股）建設用地使用權(quán)抵押的，當事人應參照出讓建設用地使用權(quán)權(quán)益價格合理設定抵押價值，最大抵押金額（含利息）不得超過評估地價的80%。
抵押權(quán)人為非金融機構(gòu)的，最大抵押金額（含利息）不得超過評估地價的60%。
第二十二條 單獨以出讓和作價出資（入股）土地使用權(quán)設定抵押權(quán)的，所擔保的主債權(quán)僅限于開發(fā)建設該地塊的貸款，并不得違反國家相關規(guī)定。
第二十三條 作價出資（入股）土地使用權(quán)依法辦理不動產(chǎn)抵押權(quán)登記的具體要求參照出讓土地使用權(quán)抵押相關規(guī)定。
第四章 抵押權(quán)實現(xiàn)
第二十四條 債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該抵押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實現(xiàn)方式達成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財產(chǎn)。
抵押財產(chǎn)折價或者變賣的，應當參照市場價格。
第二十五條 為實現(xiàn)抵押權(quán)，人民法院依法對國有劃撥或作價出資（入股）土地進行查解封的，按《不動產(chǎn)登記暫行條例》和《不動產(chǎn)登記暫行條例和實施細則》等相關規(guī)定和程序操作實施。
第二十六條 為實現(xiàn)劃撥土地抵押權(quán)，抵押權(quán)人與抵押人協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價方式處置國有劃撥土地使用權(quán)及其定著物的，按土地二級市場試點相關政策規(guī)定辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)后進行不動產(chǎn)登記。
第二十七條 為實現(xiàn)劃撥土地抵押權(quán)，抵押權(quán)人與抵押人以拍賣、變賣抵押物所得的價款優(yōu)先受償?shù)?，國有劃撥土地使用?quán)及其定著物的買受人持拍賣和變賣合同等有效法律文書，按土地二級市場試點相關政策規(guī)定辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)；
由人民法院、仲裁委員會進行抵押物的處置的，當事人持生效法律文書直接辦理不動產(chǎn)登記。
第二十八條 出讓土地使用權(quán)抵押權(quán)實現(xiàn)時，按土地二級市場試點相關政策規(guī)定辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)；作價出資（入股）土地使用權(quán)抵押權(quán)實現(xiàn)，參照出讓土地使用權(quán)相關規(guī)定辦理。
第五章 特別規(guī)定
第二十九條 在試點范圍內(nèi)辦理劃撥國有建設用地使用權(quán)抵押的，在申請抵押權(quán)登記時，雙方須共同約定在實現(xiàn)抵押權(quán)時，由受讓人優(yōu)先補繳土地價款后方可清償債務；并在抵押權(quán)實現(xiàn)的協(xié)議折價、拍賣和變賣等方式中對受讓（買受人）進行告知和約定。
第三十條 在試點范圍內(nèi)辦理作價出資（入股）國有建設用地使用權(quán)抵押的，在申請抵押權(quán)登記時，應取得作價出資（入股）原批準機關同意，并且原批準機關明確同意作價出資（入股）土地在實現(xiàn)抵押權(quán)時，按出讓土地使用權(quán)相關規(guī)定辦理。
第三十一條 在試點范圍內(nèi)以出讓方式取得的科教、醫(yī)衛(wèi)慈善、公共設施等建設用地使用權(quán)及其地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物設立抵押權(quán)的，須取得其主管或者上級部門同意抵押的書面意見，無主管或者上級部門的，須取得第三人為債務人向債權(quán)人提供的合法擔保。
第六章 附 則
第三十二條 昆明市完善用地中已出讓土地需補繳土地出讓價款的用地（即“8.31”清非用地）不適用本規(guī)定。
第三十三條 本規(guī)定未盡事宜，按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》及有關政策、法規(guī)、規(guī)范辦理。
第三十四條 本規(guī)定由昆明市國土資源局負責解釋。
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