關(guān)于《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定[征求意見稿]》公開征求意見的公告
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2017-09-24
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國家工商行政管理總局關(guān)于《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定[征求意見稿]》公開征求意見的公告
為落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2017〕6號)關(guān)于“改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度”的任務(wù)要求，深化商事制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，國家工商總局起草了《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登錄國家工商總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.saic.gov.cn)，通過首頁“互動”欄目中的“規(guī)章草案意見征集”提出意見。
3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號國家工商總局企業(yè)注冊局(郵編：100037)
4.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：qyjzdc @saic.gov.cn
意見反饋截止時間為2017年10月21日。
國家工商總局
2017年9月22日
企業(yè)名稱登記管理規(guī)定(征求意見稿)
第一章 總則
第一條【立法目的】為規(guī)范企業(yè)名稱的登記管理，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國民法總則》、《中華人民共和國公司法》等法律的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】本規(guī)定所稱企業(yè)是指中國境內(nèi)依法需要在工商部門辦理登記的營利法人和非法人組織。
第三條【權(quán)利取得及消滅】企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法登記，享有名稱權(quán)。企業(yè)名稱權(quán)從企業(yè)成立時產(chǎn)生，到企業(yè)終止時消滅。
第四條【主管機(jī)關(guān)】國家工商行政管理部門主管全國企業(yè)名稱的登記管理工作。國家工商行政管理部門和地方各級企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法登記管理企業(yè)名稱。
國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)登記本規(guī)定第十二條規(guī)定的企業(yè)名稱和不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。
國家工商行政管理總局以及授予外商投資企業(yè)登記權(quán)的地方企業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記外商投資企業(yè)名稱。
地方企業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記前款規(guī)定以外的含有同級行政區(qū)劃的企業(yè)名稱；多級行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱，由最高級別行政區(qū)的企業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記。
第五條【信息建設(shè)】國家工商行政管理部門和地方各級企業(yè)登記機(jī)關(guān)建立企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫和企業(yè)名稱查詢系統(tǒng)，提供信息化查詢比對服務(wù)和全程電子化登記。
通過互聯(lián)網(wǎng)提交的企業(yè)名稱電子數(shù)據(jù)申請與到企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交的紙質(zhì)材料申請具有同等法律效力，申請人對申請材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
第二章 企業(yè)名稱的組成
第六條【構(gòu)成要素】企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)以規(guī)范漢字為基本的用語用字。
第七條【名稱構(gòu)成】企業(yè)名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)、組織形式依次組成，法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和本規(guī)定另有規(guī)定的除外。
第八條【行政區(qū)劃】企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)冠以企業(yè)所在地省(包括自治區(qū)、直轄市，下同)或者市(包括自治州、盟、縣級市等，下同)或者縣(包括縣、自治縣、旗、自治旗等，下同)行政區(qū)劃名稱。市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)、功能區(qū)、墾區(qū)等行政區(qū)劃或者區(qū)域的名稱可以作為企業(yè)名稱的行政區(qū)劃，但不得單獨(dú)使用。
企業(yè)法人名稱經(jīng)國家工商行政管理總局登記，可以不含行政區(qū)劃名稱；行政區(qū)劃名稱可以置于字號之后、組織形式之前。具體辦法由國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理部門另行制定。
第九條【字號構(gòu)成】字號應(yīng)當(dāng)由2個以上10個以下的漢字組成，可以是字、詞或其組合。
經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，企業(yè)法人名稱可以不含字號。
第十條【行業(yè)表述】企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主營業(yè)務(wù)，依照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)劃分的類別，在企業(yè)名稱中標(biāo)明所屬行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)。國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中沒有規(guī)定的，可以參照政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)等表述。
行政區(qū)劃名稱或者地名可以作為行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)的限定語。
企業(yè)經(jīng)營范圍包含行業(yè)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)五個大類以上的，并與同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記在企業(yè)名稱中字號不相同的，企業(yè)名稱中可以不使用行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)表述。
第十一條【組織形式】企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其組織結(jié)構(gòu)或者責(zé)任形式，依法在企業(yè)名稱中標(biāo)明組織形式。法律法規(guī)未規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)習(xí)慣標(biāo)明，且應(yīng)當(dāng)明確易懂。
第十二條【冠中國字樣情形】除國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)外，企業(yè)名稱不得冠以“中國”、“中華”、“中央”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣。
在名稱中間使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的，該字樣應(yīng)是行業(yè)的限定語。
使用外國(地區(qū))出資人字號的外商獨(dú)資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè)，可以在名稱中間使用“(中國)”字樣。
第十三條【禁止內(nèi)容】企業(yè)名稱不得含有下列內(nèi)容和文字：
(一)有損于國家、社會公共利益的；
(二)外國國家(地區(qū))名稱、國際組織名稱及其通用簡稱、特定稱謂；
(三)政黨名稱、黨政軍機(jī)關(guān)名稱、群團(tuán)組織名稱及其簡稱、特定稱謂和部隊番號；
(四)違背公序良俗的；
(五)可能對公眾造成欺騙或誤解的；
(六)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定等規(guī)定禁止的。
第十四條【有條件禁止】行政區(qū)劃名稱不得作字號，但縣級以上行政區(qū)劃名稱另有含義的除外。
行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)用語不得用作字號，但該用語另有含義或者具備顯著性、社會公眾可以明確識別的除外。
職業(yè)、職位、學(xué)位、職稱、軍銜、警銜等及其簡稱、特定稱謂不得用作字號，但另有含義的除外。
企業(yè)名稱不得含有與成立企業(yè)目的不符的字樣，不得明示或者暗示有超越其經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十五條【不得相同】企業(yè)只準(zhǔn)使用一個名稱，且不得與下列情況的企業(yè)名稱相同：
(一)已登記注冊的；
(二)被撤銷登記未滿1年的；
(三)其他企業(yè)注銷登記或者變更登記未滿1年的原企業(yè)名稱，但轉(zhuǎn)讓企業(yè)名稱的除外。
第十六條【分支機(jī)構(gòu)名稱】企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)冠以其所從屬企業(yè)的名稱，并后綴“分公司”、“分廠”、“分店”以及其他組織形式等字詞。
企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名稱中可以標(biāo)明該分支機(jī)構(gòu)的行業(yè)和所在地行政區(qū)劃或者地名。
外國公司的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其名稱中標(biāo)明該外國公司的國籍及責(zé)任形式。
第十七條【集團(tuán)母公司及成員名稱】設(shè)立3家以上全資或者絕對控股企業(yè)的企業(yè)法人，可以在名稱中使用“集團(tuán)”字樣，在章程中記載企業(yè)集團(tuán)名稱，并將企業(yè)集團(tuán)名稱在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。經(jīng)該企業(yè)授權(quán)，集團(tuán)成員企業(yè)可以在名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡稱。
以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡稱作為字號使用的，可以不受本規(guī)定第九條規(guī)定限制。
第十八條【禁限用規(guī)則】 國家工商行政管理總局應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定，制定企業(yè)名稱禁止性和限制性規(guī)則。
第三章 企業(yè)名稱申報和登記
第十九條【申報制度】企業(yè)名稱是企業(yè)的登記事項，由企業(yè)依法自主選擇。企業(yè)可以向企業(yè)登記機(jī)關(guān)自主申報名稱后辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記，也可以直接以選擇的名稱辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記，但涉及前置審批事項或者企業(yè)名稱登記與企業(yè)設(shè)立、變更登記不在同一登記機(jī)關(guān)的除外。
第二十條【名稱查詢】企業(yè)登記機(jī)關(guān)向社會開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供名稱查詢服務(wù)，根據(jù)企業(yè)的查詢字段由信息系統(tǒng)進(jìn)行比對，顯示類似的相關(guān)企業(yè)名稱，并對企業(yè)選擇的名稱是否符合本規(guī)定第二章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行提示。
第二十一條【不得近似申報原則】企業(yè)不得惡意申報與已登記注冊的企業(yè)名稱近似的名稱。
不得擅自將他人姓名、名稱、字號、簡稱以及特定稱謂等用作字號，有投資關(guān)系或者經(jīng)過授權(quán)等情形的除外。
企業(yè)名稱中不得含有另一個企業(yè)名稱，不得含有其他法人和非法人組織的名稱，有投資關(guān)系或者經(jīng)過授權(quán)等情形的除外。
第二十二條【名稱申報】企業(yè)自主選擇企業(yè)名稱后，通過企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理自主申報，并承諾自主申報的企業(yè)名稱符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定，登記注冊后規(guī)范使用名稱，對與他人發(fā)生名稱爭議或發(fā)生其他侵權(quán)行為的自行承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十三條【名稱保留期】企業(yè)登記機(jī)關(guān)對已經(jīng)辦理自主申報或者預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱予以保留。自主申報和不在同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記的企業(yè)名稱保留期為30天，涉及前置審批的企業(yè)名稱保留期為6個月。
保留期屆滿未辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記的，企業(yè)可以在屆滿前申請保留期延期1次，但除涉及前置審批的企業(yè)名稱外，應(yīng)當(dāng)繳納企業(yè)名稱延期保留費(fèi)用。同一出資人在保留期內(nèi)自主申報的企業(yè)名稱不得超過5個。
企業(yè)名稱在保留期內(nèi)，不得用于從事經(jīng)營活動，不得變更股東或者出資人，不得轉(zhuǎn)讓。
第二十四條【在先原則】兩個以上企業(yè)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請登記相同企業(yè)名稱的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)依照申請在先原則辦理登記。
以未辦理自主申報的企業(yè)名稱申請設(shè)立、變更登記的，該名稱不得與保留期內(nèi)的企業(yè)名稱相同。
第二十五條【登記審查】企業(yè)登記機(jī)關(guān)在辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記時，對保留期限內(nèi)的企業(yè)名稱依照第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定予以審查，對企業(yè)名稱不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定，說明理由并告知企業(yè)享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；對是否存在第二十一條情形不予審查，由申請人承諾接受企業(yè)名稱爭議處理機(jī)構(gòu)在行政裁決，自行承擔(dān)法律責(zé)任。
第四章 企業(yè)名稱使用
第二十六條【使用原則】企業(yè)不得濫用企業(yè)名稱權(quán)損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。
企業(yè)使用名稱應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，不得與他人的名稱及其簡稱或者知名的商業(yè)標(biāo)識相同或者近似，不得造成公眾誤認(rèn)，導(dǎo)致市場混淆。
第二十七條【簡化使用】企業(yè)的印章、銀行帳戶、牌匾等所使用的名稱應(yīng)當(dāng)與登記注冊的企業(yè)名稱相同。教育、醫(yī)療等行業(yè)企業(yè)簡化使用的名稱應(yīng)當(dāng)在行業(yè)主管部門備案。從事商業(yè)、公共飲食、服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)名稱牌匾可適當(dāng)簡化。
第二十八條【名稱轉(zhuǎn)讓】企業(yè)名稱可以隨企業(yè)或者企業(yè)的一部分一并轉(zhuǎn)讓。
企業(yè)名稱只能轉(zhuǎn)讓給一戶企業(yè)。企業(yè)名稱的轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，分別在辦理登記時一并報企業(yè)登記機(jī)關(guān)，并將企業(yè)名稱轉(zhuǎn)讓信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
企業(yè)名稱轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓方不得繼續(xù)使用已轉(zhuǎn)讓的企業(yè)名稱。
第二十九條【授權(quán)使用】企業(yè)可以授權(quán)其他企業(yè)使用本企業(yè)字號。
授權(quán)企業(yè)與被授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，在辦理登記時一并報被授權(quán)企業(yè)所在企業(yè)登記機(jī)關(guān)，并分別將企業(yè)名稱授權(quán)使用信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
授權(quán)雙方可以在書面合同中約定，對公眾由于信任授權(quán)方而遭受被授權(quán)方損害的，由授權(quán)方承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十條【排他使用】老字號企業(yè)、知名企業(yè)以及創(chuàng)新型企業(yè)等，可以對名稱中具有顯著性、獨(dú)創(chuàng)性等特征的字號向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請排他性使用保護(hù)。享有字號排他性使用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度繳納排他性使用費(fèi)用，遵守商業(yè)道德，承擔(dān)社會責(zé)任。相關(guān)辦法由國家工商行政管理總局另行規(guī)定。
第五章 規(guī)范管理
第三十一條【名稱監(jiān)督檢查】各級工商行政管理部門對登記管轄地域內(nèi)的企業(yè)使用企業(yè)名稱的行為，依法進(jìn)行監(jiān)督管理，對企業(yè)名稱是否符合法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和本規(guī)定進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)規(guī)定情形的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十二條【違反禁用規(guī)定處理】企業(yè)登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)名稱違反本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。上級企業(yè)登記機(jī)關(guān)有權(quán)糾正下級企業(yè)登記機(jī)關(guān)不適宜的企業(yè)名稱。
第三十三條【企業(yè)名稱爭議處理機(jī)制】企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)在經(jīng)營活動中濫用名稱權(quán)利、侵害其企業(yè)名稱權(quán)益的，可以直接向人民法院提起訴訟，也可以向企業(yè)名稱爭議處理機(jī)構(gòu)申請行政裁決。企業(yè)名稱爭議處理有關(guān)辦法由國家工商行政管理總局另行制定。
第三十四條【涉外爭議】中國企業(yè)的企業(yè)名稱與外國(地區(qū))企業(yè)的企業(yè)名稱在中國境內(nèi)發(fā)生爭議并向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請裁決時，由國家工商行政管理總局依據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定的原則或者本規(guī)定處理。
第三十五條【侵犯商標(biāo)等權(quán)利處理】擅自將他人注冊商標(biāo)、未注冊的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號使用，或者擅自將他人知名商業(yè)標(biāo)識在企業(yè)名稱中使用，誤導(dǎo)公眾，導(dǎo)致市場混淆的，依據(jù)《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律規(guī)定處理。
第三十六條【強(qiáng)制除名】根據(jù)人民法院或者行政機(jī)關(guān)依法認(rèn)定應(yīng)當(dāng)停止使用的企業(yè)名稱，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)變更企業(yè)名稱。逾期未提出變更申請的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該企業(yè)名稱從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中刪除，以統(tǒng)一社會信用代碼代替該企業(yè)名稱，并將其列入經(jīng)營異常名錄。
第三十七條【登記機(jī)關(guān)責(zé)任】企業(yè)登記人員利用職務(wù)之便弄虛作假、玩忽職守，對不符合登記條件的企業(yè)名稱予以登記的，或?qū)τ诜系怯洍l件的企業(yè)名稱不予登記的，依法給予行政處分。
第七章 附則
第三十八條【參照適用】在企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社和其他組織的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條【溯及適用】本規(guī)定施行前已經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊的企業(yè)名稱，可以繼續(xù)使用。
第四十條【施行時間】本規(guī)定自二O一 年 月 日起施行。
國家工商行政管理總局關(guān)于對《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定(征求意見稿)》的修訂說明
為落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2017]6號)關(guān)于“改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度”的任務(wù)要求，深化商事制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，國家工商總局?jǐn)M提請國務(wù)院對《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)進(jìn)行全面修訂?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、關(guān)于修訂《規(guī)定》的必要性
(一)修訂《規(guī)定》是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的改革要求。
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，企業(yè)登記管理制度是經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度，對《規(guī)定》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善了企業(yè)登記管理制度，充分發(fā)揮市場主體活力，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的營商環(huán)境。
(二)修訂《規(guī)定》是全面深化商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措。
通過修訂《條例》，賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)，提高企業(yè)名稱辦理效率，進(jìn)一步強(qiáng)化對企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。規(guī)范企業(yè)名稱使用，細(xì)化企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，妥善處理好企業(yè)名稱公共資源管理和企業(yè)自主權(quán)益保護(hù)的平衡。
(三)修訂《規(guī)定》是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的客觀需求。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度，有助于解決存續(xù)企業(yè)數(shù)量龐大、新增企業(yè)快速增長與企業(yè)名稱登記管理制度滯后的矛盾，推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)平等準(zhǔn)入，拓寬企業(yè)名稱資源，形成公平統(tǒng)一、開放透明的市場環(huán)境。
二、征求意見稿的起草原則
(一)科學(xué)民主立法原則。
堅持改革于法有據(jù)和開門立法原則，嚴(yán)格遵守即將生效的《民法總則》和《公司法》等法律要求，注重與《公司登記管理條例》等行政法規(guī)的銜接，多次召開專家論證會和系統(tǒng)研討會議，充分吸收各地改革創(chuàng)新成果，廣泛凝聚社會共識。
(二)賦權(quán)與規(guī)制平衡原則。
賦予企業(yè)名稱自主選擇和申報權(quán)，將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)制度改為登記制度。企業(yè)享有名稱權(quán)利，同時承擔(dān)相應(yīng)法律義務(wù)和責(zé)任。對損害國家利益、社會公共利益，違背公序良俗的予以禁止，明確企業(yè)自主權(quán)利與行政機(jī)關(guān)管理的界限。
(三)公平與效率兼顧原則。
企業(yè)享有名稱權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守誠信原則，以不侵害其他企業(yè)名稱權(quán)和他人合法權(quán)益為限。建立企業(yè)名稱轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用和排他使用保護(hù)制度，為企業(yè)名稱之間的爭議和名稱與商標(biāo)等其他商業(yè)標(biāo)識權(quán)利糾紛提供救濟(jì)途徑，兼顧平等競爭與社會公平。
(四)管理與服務(wù)結(jié)合原則。
堅持服務(wù)型政府理念，在強(qiáng)化對企業(yè)名稱禁用內(nèi)容依法審查糾正的同時，強(qiáng)調(diào)企業(yè)登記機(jī)關(guān)提供企業(yè)名稱查詢、比對服務(wù)，對老字號、知名商號和創(chuàng)新型企業(yè)予以排他性保護(hù)等，提高企業(yè)名稱登記管理的信息化、便利化水平。
三、《規(guī)定》(征求意見稿)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)問題說明
(一)《規(guī)定》(征求意見稿)的主要內(nèi)容。
原《規(guī)定》共三十四條，本次修改刪除八條，保留并修改二十二條，新增十八條。修訂后的征求意見稿共六章，四十條。第一章總則、第二章企業(yè)名稱的組成、第三章企業(yè)名稱申報和登記、第四章企業(yè)名稱使用、第五章規(guī)范管理、第六章附則。
(二)《規(guī)定》(征求意見稿)重點(diǎn)問題的說明。
1、適用范圍。根據(jù)《民法總則》對民事主體的分類，目前企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記的市場主體應(yīng)當(dāng)分別歸于營利法人、特別法人和非法人組織，其中，營利法人包括公司和非公司企業(yè)法人，非法人組織包括個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等。因此，對《規(guī)定》第二條調(diào)整的適用范圍進(jìn)行了修訂。
2、全程電子化登記?！蹲再Y本登記制度改革方案》明確提出，推行企業(yè)登記全程電子化，按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，《規(guī)定》對企業(yè)名稱全程電子化作出規(guī)定，推行工商登記便利化，開展企業(yè)名稱自主查詢、全程電子化登記，為電子數(shù)據(jù)的法律效力提供支撐。
3、名稱構(gòu)成的形式要素。根據(jù)《國家通用語言文字法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)組織名稱應(yīng)當(dāng)以國家通用語言文字為基本的用語用字，因此在第五條中規(guī)定企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)以規(guī)范漢字為基本的用語用字。一定時期在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存續(xù)的企業(yè)數(shù)量具有理論上限，一般用作字號的常用字在10個以內(nèi)的排列組合，數(shù)量龐大足以滿足企業(yè)選擇，第九條對字號的字?jǐn)?shù)作出了限制。
考慮到大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營具有很強(qiáng)的地域性，按照社會公眾的普遍認(rèn)知，不同行政區(qū)域的相同行業(yè)、相同字號的企業(yè)名稱，并未引起社會誤認(rèn)和混淆，因此對第七條中名稱各部分的依次組成未作修改。根據(jù)現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中企業(yè)對字號突出使用的商業(yè)習(xí)慣，對行政區(qū)劃變換位置和不使用行政區(qū)劃的，在第八條中限定為企業(yè)法人，具體條件在配套規(guī)章中設(shè)定。
4、賦予企業(yè)名稱自主申報權(quán)利。企業(yè)名稱登記的改革方向是簡政放權(quán)，還權(quán)于企業(yè)?！兑?guī)定》要求企業(yè)登記機(jī)關(guān)利用信息化手段，開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，通過建立企業(yè)名稱查詢系統(tǒng)，為申請人提供自主查詢、比對、申報和登記全程電子化服務(wù)。企業(yè)有權(quán)是否進(jìn)行自主申報，但涉及前置審批或者企業(yè)名稱登記與企業(yè)登記不在同一機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定以及登記業(yè)務(wù)協(xié)同條件，申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
5、名稱內(nèi)容的禁止性規(guī)定。為保護(hù)國家和社會公眾的公共利益，維護(hù)公序良俗，第十三條、第十四條、第十五條對名稱的禁止性內(nèi)容和有條件禁止內(nèi)容作出規(guī)定。企業(yè)在自主選擇名稱時，不得損害國家和社會公共利益，不得違背公序良俗，不得利用企業(yè)名稱與黨政軍機(jī)關(guān)或者外國國家、國際組織等引發(fā)關(guān)聯(lián)、擾亂市場秩序等行為。第十八條對制定名稱在禁限用規(guī)則等做出規(guī)定，用以指引企業(yè)選擇名稱。
6、明確審查責(zé)任。企業(yè)名稱的混淆誤認(rèn)是企業(yè)在經(jīng)營活動過程中因?qū)ζ髽I(yè)名稱的不規(guī)范使用而出現(xiàn)的。對企業(yè)名稱在登記使用之前即作出是否構(gòu)成近似的判定，主觀性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一?！兑?guī)定》要求企業(yè)登記機(jī)關(guān)通過企業(yè)名稱查詢系統(tǒng)自動提示企業(yè)申請的名稱是否與在先名稱類似，由當(dāng)事人作出承諾自行承擔(dān)法律責(zé)任。登記機(jī)關(guān)嚴(yán)格審查企業(yè)名稱是否含有損害國家和社會公共利益、違背公序良俗等內(nèi)容，對企業(yè)名稱是否存在近似情形不做判斷。
7、限制濫用自主申報權(quán)利。為提高企業(yè)名稱資源利用效率，第二十三條對名稱保留期作出規(guī)定，30天和6個月的期限與《公司登記管理條例》規(guī)定一致。為避免企業(yè)惡意申請占用企業(yè)名稱資源，將保留期延期次數(shù)限定為1次，并繳納延期保留費(fèi)用，對企業(yè)申報名稱的個數(shù)作出限制。
8、企業(yè)名稱的轉(zhuǎn)讓、授權(quán)。企業(yè)名稱作為區(qū)別商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的標(biāo)識作用，是承載企業(yè)商業(yè)信譽(yù)的標(biāo)記，具有財產(chǎn)權(quán)屬性。企業(yè)名稱轉(zhuǎn)讓，對于盤活企業(yè)資源、推動企業(yè)重組等都起到積極作用；名稱授權(quán)使用的現(xiàn)象在現(xiàn)實生活中較為常見，通過授權(quán)協(xié)議獲得他人字號的使用權(quán)有助于防止他人冒用企業(yè)名稱，維護(hù)市場公平競爭秩序。
9、名稱字號的排他使用制度。經(jīng)濟(jì)生活和司法實踐中，老字號、知名字號等企業(yè)的名稱被侵權(quán)冒用，往往是侵權(quán)人惡意使用造成的?，F(xiàn)行企業(yè)名稱被侵權(quán)后的權(quán)利救濟(jì)保護(hù)效率低，作用有限，往往難以挽回?fù)p失。從維護(hù)公平的競爭秩序角度，企業(yè)名稱排他性保護(hù)制度有利于通過事前申請保護(hù)，將事后維權(quán)成本降低，企業(yè)通過繳納一定費(fèi)用的方式申請排他保護(hù)，可以使企業(yè)對字號保護(hù)謹(jǐn)慎提出，對占用的社會資源付出成本，有利于維護(hù)公平透明的名稱登記秩序。同時明確由工商總局另行規(guī)定排他性保護(hù)的條件、程序等。
10、企業(yè)名稱爭議處理機(jī)制。企業(yè)名稱實行自主申報后，可能會引發(fā)使用中在名稱近似、混淆等侵權(quán)情形。對不同企業(yè)名稱之間發(fā)生的糾紛，可以由企業(yè)名稱爭議處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行快速處理，作出行政裁決，或者由人民法院裁判。企業(yè)名稱爭議處理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、爭議處理的程序、期限和名稱保全等另行制定規(guī)章予以規(guī)定。對侵害商標(biāo)等商業(yè)標(biāo)識權(quán)利的，按照《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競爭法》處理。
11、強(qiáng)制除名制度。為強(qiáng)化事后管理，第三十七條對根據(jù)人民法院或者行政機(jī)關(guān)依法認(rèn)定應(yīng)當(dāng)停止使用的企業(yè)名稱，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)予以變更。逾期未提出變更申請的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以將該企業(yè)名稱從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中刪除，以統(tǒng)一社會信用代碼或者注冊號代替該企業(yè)名稱，并將該企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄。
特此說明。
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